Root es el superusuario y puede crear usuarios.
LASA dice en el título que tiene derecho a crear.
U1 solo tiene permiso de consulta.
U2 tiene permiso de inserción (U2 puede usar el comando crear usuario, porque este comando equivale a insertar datos en la tabla mysql.user, por ejemplo:
¿Insertar? se convierte en?mysql . usuario(host, usuario, contraseña)? value('localhost','user1','123456');
Segunda pregunta:
Mira esta imagen
p>