Tesis: Problemas con el impuesto al consumo y cómo mejorarlo. La Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China tomó la "Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones relativas a la mejora del sistema económico de mercado socialista" y propuso el requisito de " implementación paso a paso de la reforma del sistema tributario", que anunció una nueva ronda de reformas del sistema tributario que está a punto de comenzar. La nueva ronda de reforma tributaria tiene como objetivo mejorar aún más el sistema tributario y profundizar la reforma tributaria sobre la base original, lo que tendrá un impacto profundo y de largo plazo en la inversión corporativa. El impacto del actual sistema tributario sobre la inversión corporativa El sistema tributario de China consta de tres partes: sistema tributario industrial y comercial, impuesto agrícola y arancel. El contenido principal del sistema fiscal actual está relacionado con el sistema fiscal industrial y comercial, que se fue estableciendo gradualmente después de muchas reformas tras la fundación de la Nueva China. (1) 1994 es un importante punto de inflexión en el trabajo tributario de mi país y un hito importante en la construcción del sistema tributario de nuestro país. Este año, de acuerdo con el despliegue del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado y los requisitos para establecer y desarrollar un sistema económico de mercado socialista, China ha llevado a cabo una reforma estructural integral y profunda del sistema tributario industrial y comercial. Esta reforma ha logrado avances importantes en muchos temas. Tanto el alcance como la profundidad de la reforma han tenido un impacto positivo y de gran alcance en la reforma del sistema económico de mi país y el desarrollo de la economía nacional. La reforma integral del sistema tributario de circulación es la clave para esta reforma tributaria. Con el fin de adaptar el sistema del impuesto de circulación de nuestro país a las exigencias de la economía de mercado y con referencia a la práctica general de la reforma del impuesto de circulación internacional, esta reforma del impuesto de circulación ha cambiado la práctica tradicional de dividir las partidas tributarias según productos y formular diferentes tasas impositivas. según diferentes partidas impositivas, y estableció un nuevo sistema en la producción y circulación. El impuesto al valor agregado generalmente se aplica a todos los aspectos del negocio y, sobre esta base, el impuesto al consumo se aplica a un pequeño número de bienes de consumo; Se retiene la recaudación del impuesto empresarial sobre la prestación de servicios laborales, la transferencia de activos intangibles y la venta de bienes inmuebles. El nuevo sistema de impuesto sobre el volumen de negocios se aplica uniformemente a las empresas con financiación nacional y a las empresas con inversión extranjera, cancelando el impuesto industrial y comercial unificado que grava a las empresas con inversión extranjera. Los productos agrícolas, forestales, ganaderos y pesqueros que originalmente estaban sujetos a impuestos sobre los productos serán reemplazados por impuestos sobre especialidades agrícolas e impuestos sobre el sacrificio. La reforma del sistema tributario ha logrado la unificación del impuesto sobre la renta. Las empresas nacionales pagan un impuesto sobre la renta empresarial unificado y el impuesto sobre la renta de los hogares industriales y comerciales se fusionan en un impuesto sobre la renta personal unificado, que se aplica generalmente a los impuestos nacionales y nacionales. personal en el extranjero. Se han realizado ajustes importantes a los impuestos para fines especiales y a los impuestos locales. Por ejemplo, impondremos el impuesto al valor agregado de la tierra, ampliaremos el alcance de la recaudación del impuesto a los recursos, cancelaremos varios impuestos como el impuesto a las bonificaciones y el impuesto a las transacciones de mercado, delegaremos la gestión del impuesto al sacrificio y el impuesto a los banquetes a los gobiernos locales provinciales, y nos prepararemos para agregar impuesto de sucesiones, impuesto sobre transacciones de valores, etc. La reforma tributaria industrial y comercial de 1994 ajustó significativamente la estructura tributaria de mi país, simplificando el sistema tributario industrial y comercial de 32 categorías tributarias antes de la reforma a 18 categorías tributarias. La reforma del sistema tributario ha dado un gran paso para hacer que el sistema tributario industrial y comercial sea científico, simplificado, aplicable y eficiente, sentando una base sólida para establecer un sistema tributario con características chinas y adaptarse a los requisitos de la economía de mercado socialista. Se puede decir que la reforma tributaria de 1994 es la reforma tributaria más grande, más extensa y de mayor alcance en mi país desde la fundación de la República Popular China. Una medida de tan gran escala también es rara en el mundo. Sobre la base de la reforma del sistema tributario de los últimos diez años, después de años de investigación teórica y exploración práctica, hemos aprendido activamente de la experiencia exitosa de la construcción del sistema tributario extranjero y, combinado con las condiciones nacionales de nuestro país, hemos formulado un plan de reforma. . La implementación del plan de reforma en los últimos 10 años ha logrado en general un gran éxito y ha sido ampliamente elogiada en el país y en el extranjero. Su éxito reside principalmente en cuatro puntos: Primero, promueve el desarrollo sostenido, rápido y saludable de la economía nacional sin causar shocks sociales y económicos. En segundo lugar, se ha estandarizado la relación de distribución de impuestos, lo que ha promovido un aumento sostenido y sustancial de los ingresos tributarios sin aumentar la carga sobre los contribuyentes en general. En tercer lugar, concentrar el poder fiscal principal y la mayor parte de los ingresos fiscales en el gobierno central favorece el macrocontrol de la economía nacional. Cuarto, el sistema tributario se ha vuelto más estandarizado, simplificado y justo, básicamente en línea con la práctica internacional, y la función tributaria se ha fortalecido. Después de la reforma tributaria y la mejora gradual en los últimos años, nuestro país ha establecido inicialmente un sistema tributario que satisface las necesidades del sistema económico de mercado socialista y ha desempeñado un papel importante en asegurar los ingresos fiscales, fortalecer el macrocontrol, profundizar la reforma y ampliar la apertura. y promover el desarrollo económico y social. (2) El impacto del sistema tributario actual en la inversión corporativa. Aunque la reforma del impuesto sobre la renta personal de 1994 ha logrado resultados notables, debido a las limitaciones de las condiciones objetivas, no es lo suficientemente exhaustiva y completa. Aún quedan algunos problemas que deben resolverse, especialmente el impacto adverso sobre la inversión corporativa. 1. Debido a que mi país implementa el impuesto al valor agregado basado en la producción, no se permite deducir el impuesto incluido en la compra de activos fijos. Hay muchos problemas: en primer lugar, no es propicio para alentar a las empresas a actualizar los equipos y la transformación tecnológica, ampliar las necesidades de inversión y promover el desarrollo de industrias de alta tecnología; en segundo lugar, porque los impuestos contenidos en los productos no pueden eliminarse por completo, pero sí; no favorece la exportación de nuestros productos; en tercer lugar, el impuesto al valor agregado productivo La alta carga fiscal no favorece la expansión de la reproducción por parte de las empresas.
2. La carga fiscal nominal del impuesto sobre la renta de las empresas es elevada, pero la carga fiscal real es ligera, lo que no favorece las opciones de inversión de las empresas. Mi país aplica diferentes impuestos sobre la renta de las empresas para las empresas nacionales y las de financiación extranjera. Las empresas de financiación nacional están sujetas al impuesto sobre la renta de las empresas, y las empresas de financiación extranjera están sujetas al impuesto de la renta de las empresas con inversión extranjera y las empresas extranjeras. La tasa nominal del impuesto sobre la renta de las empresas es del 33%. Sin embargo, por un lado, las deducciones corporativas antes de impuestos son insuficientes y, por otro, existe una gran cantidad de políticas fiscales preferenciales y la carga fiscal real de las empresas es aproximada. 25%. El tipo nominal del impuesto sobre la renta para las empresas con inversión extranjera y las empresas extranjeras también es del 33 por ciento, pero diversas políticas fiscales preferenciales, especialmente las políticas fiscales preferenciales regionales, afectan las opciones de inversión de las empresas. 3. Los sistemas tributarios internos y externos no están unificados. Después de la reforma del sistema tributario de 1994, todavía se aplican dos conjuntos de sistemas tributarios a las empresas nacionales y a las de capital extranjero. Por ejemplo, las empresas con financiación extranjera no recaudan impuestos sobre la construcción urbana ni el impuesto sobre el uso del suelo urbano, y las empresas con financiación extranjera están sujetas a diferentes impuestos sobre la renta empresarial, impuestos sobre el uso de vehículos y embarcaciones e impuestos sobre bienes inmuebles. No favorece la regulación unificada del sistema tributario ni la competencia leal entre empresas. 4. La carga fiscal macro es ligera pero la carga fiscal micro es pesada. La carga fiscal macroeconómica fue del 11,9% en 1993 y cayó al 10,8% y 10,2% en 1994 y 1995, respectivamente. Aumentó al 10,4% en 1996, siguió aumentando hasta el 12,57% en 1999 y alcanzó el 16,83% en 2002. En comparación con otros países, la carga fiscal macroeconómica de China es relativamente ligera. Sin embargo, las empresas generalmente informan que los gobiernos en todos los niveles cobran más y la carga para las empresas es más pesada. Este fenómeno anormal debe revertirse. 5. La reforma fiscal de 1994 se centró en resolver el problema del sobrecalentamiento económico y fue un sistema fiscal estricto. Por ejemplo, el impuesto de ajuste de la dirección de la inversión en activos fijos y el impuesto al valor agregado de la tierra son medidas para restringir la inversión, lo que lleva a una disminución de la inversión social año tras año. La inversión en activos fijos de toda la sociedad aumentó un 30,4% en 1994, de 17,5%, 14,8%, 8,8%, 13,9% y 5,65438+ respectivamente. Ya no se adapta a la nueva situación deflacionaria. Con el rápido desarrollo de la economía socialista de mercado de mi país, la contradicción entre el sistema tributario actual y el desarrollo de la situación económica se ha vuelto cada vez más prominente, y es imperativa una nueva ronda de reformas del sistema tributario. El objetivo de profundizar la reforma del sistema tributario es establecer un sistema tributario que pueda adaptarse a las fluctuaciones económicas, regular efectivamente, reflejar las políticas industriales nacionales, promover el desarrollo sostenido, rápido y saludable de la economía nacional y satisfacer las necesidades normales de la economía nacional. Presupuesto fiscal regular basado en un sistema tributario que preste igual atención al impuesto sobre el volumen de negocios y al impuesto sobre la renta. Este ajuste, reforma y mejora del sistema tributario se sustenta en el sistema tributario actual y en la consolidación, profundización y desarrollo de las reformas del sistema tributario 65438 a 0994. La ideología rectora general decidida por la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China es avanzar constantemente en la reforma del sistema tributario de acuerdo con los principios de un sistema tributario simple, una base impositiva amplia, una tasa impositiva baja y estricta recogida y gestión. De acuerdo con las ideas anteriores, la reforma tributaria específica incluye los siguientes contenidos: 1. Reformar el sistema de devolución de impuestos a las exportaciones. Desde el 5438 de junio hasta el 1 de octubre de 2004, se ajustará la tasa de devolución de las exportaciones del impuesto al valor agregado. Algunos productos mantienen sin cambios la tasa de devolución del impuesto a la exportación original, algunos productos aumentan la tasa de devolución del impuesto a la exportación y algunos productos cancelan la tasa de devolución del impuesto a la exportación. El tipo medio de devolución del impuesto a las exportaciones se redujo del 15 al 12 por ciento. 2. Unificar el sistema tributario para todo tipo de empresas. Unificar el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre el uso de vehículos y embarcaciones y el impuesto sobre bienes inmuebles para las empresas nacionales y con inversión extranjera. Limpiar los incentivos fiscales existentes. Las empresas no públicas disfrutan del mismo tratamiento fiscal que otras empresas, y se insta a las empresas no públicas a operar de conformidad con la ley y pagar impuestos de conformidad con las reglamentaciones. 3. El impuesto al valor agregado pasará de estar basado en la producción a estar basado en el consumo, y la inversión en equipos se incluirá en el alcance de la deducción del impuesto al valor agregado y se implementará gradualmente de manera piloto. 4. Mejorar el impuesto al consumo y ampliar adecuadamente la base impositiva. Ajustar las partidas tributarias, cancelar el impuesto al consumo sobre artículos pertenecientes a bienes de consumo general y aplicar impuestos al consumo sobre algunos artículos o comportamientos de alto consumo. 5. Mejorar el impuesto sobre la renta de las personas físicas e implementar un sistema de impuesto sobre la renta de las personas físicas integral y clasificado. Rectificar y estandarizar el orden de distribución, aumentar la intensidad del ajuste de la distribución del ingreso y prestar atención a resolver el problema de las brechas excesivas de ingresos entre algunos miembros de la sociedad. Mejorar los métodos de seguimiento de los ingresos personales y fortalecer la recaudación y gestión del impuesto sobre la renta personal. 6. Implementar la reforma de los impuestos y tasas de construcción urbana, imponer impuestos de construcción urbana a las empresas con inversión extranjera e imponer impuestos a la propiedad unificados y estandarizados sobre los bienes inmuebles en los lugares donde las condiciones lo permitan, y cancelar los cargos pertinentes en consecuencia. 7. Sobre la premisa de unificar la administración tributaria, otorgar a los gobiernos locales poderes apropiados de administración tributaria. De acuerdo con el principio de descentralización razonable, la autoridad de gestión tributaria debe ajustarse adecuadamente para manejar correctamente la relación de distribución entre los gobiernos central y local. 8. Profundizar la reforma de impuestos y tasas rurales. La reforma de los impuestos y tasas rurales es una medida importante para reducir la carga sobre los agricultores y profundizar la reforma rural. Mejoraremos las políticas piloto para la reforma de impuestos y tasas rurales, cancelaremos los impuestos sobre las especialidades agrícolas y aceleraremos la reforma integral de las instituciones de los condados y municipios y el sistema de educación obligatoria rural. Una vez completado el trabajo piloto, reduciremos gradualmente la tasa del impuesto agrícola, reduciremos efectivamente la carga sobre los agricultores y crearemos las condiciones para realizar gradualmente la unificación de los sistemas tributarios urbanos y rurales.