Para acelerar la transformación del comercio tradicional y las industrias de almacenamiento y transporte en comercialización y modernización, implementar el diseño racional de los centros logísticos y logísticos (distribución) en todo el mundo. país, y formar un sistema logístico de productos básicos moderno, eficiente, fluido y en red, el país ha formulado políticas macro para promover el desarrollo de centros logísticos (de distribución), y muchas ciudades y regiones grandes y medianas del país han propuesto el objetivo de desarrollo. de construir una logística urbana moderna. Como parte importante de la logística urbana moderna, el autor primero analiza y discute sus connotaciones, causas y funciones.
(1) Parque Logístico
Un parque logístico es un lugar donde se concentran espacialmente uno o más centros logísticos, es un centro de distribución logística con una cierta escala y funciones de servicio integrales.
Los parques logísticos se utilizan ampliamente en algunos países desarrollados por las siguientes razones principales: (1) Los parques logísticos hacen que la carga sea más ordenada y ayudan a aliviar la presión del tráfico urbano (2) Reducir el impacto adverso de la logística en las zonas urbanas; medio ambiente, coordinación entre los grandes almacenes y el medio ambiente, y tratamiento centralizado de residuos (3) Promover la adecuación de la estructura de uso del suelo urbano; Los parques logísticos favorecen la concentración de recursos y la gestión unificada (4) mejorando la eficiencia de escala de las operaciones logísticas. Los parques logísticos pueden agrupar un conjunto de empresas logísticas para lograr la especialización y complementariedad entre las empresas logísticas. Al mismo tiempo, estas empresas también pueden disfrutar de cierta infraestructura e instalaciones de servicios de apoyo, reducir los costos y gastos operativos y obtener economías de escala (5) Adaptarse a las necesidades del desarrollo del transporte combinado de mercancías;
Los parques logísticos son lugares de reunión para muchos grandes centros logísticos o centros de distribución. Generalmente utilizan terrenos para almacenamiento, transporte, procesamiento, etc., y también incluyen instalaciones de apoyo como información, consulta, mantenimiento e integral. servicios. Después de analizar la demanda del mercado y el desarrollo futuro, su escala se puede utilizar para planificar un parque logístico de desarrollo regional. La escala específica está determinada por la demanda del mercado y el nivel de desarrollo urbano. La construcción de parques logísticos tiene una larga historia en Japón, pero también es algo nuevo en los países occidentales. En China, Shenzhen, Beijing y otros lugares están planificando y construyendo parques logísticos. La construcción de parques logísticos es una nueva tendencia en el desarrollo de la industria logística moderna, que todavía se encuentra en un proceso de rápido desarrollo.
(2) Centro logístico
Las principales funciones del centro logístico incluyen transporte, almacenamiento, carga y descarga, manipulación, embalaje, procesamiento de distribución, procesamiento de información logística, etc. Un centro logístico realista debe tener sus funciones principales de acuerdo con el entorno en el que se encuentra. Las funciones del centro logístico pueden ampliarse hacia arriba y hacia abajo según sea necesario. En el diseño real, lo más importante es determinar cómo extenderse hacia arriba y hacia abajo y el alcance de la extensión según la situación. El centro logístico es el resultado de la optimización de los canales de distribución, la mejora de la red de distribución y la reorganización del negocio. También es producto de la aplicación de la teoría de la logística de terceros.
El surgimiento de los centros logísticos se basa en los siguientes factores: (1) Debido a la expansión de la escala urbana, los intercambios económicos entre ciudades son más frecuentes, lo que resulta en un fuerte aumento del volumen logístico. Esta es la condición más básica para establecer un centro logístico integral; (2) Gestionar la distribución de bienes urbanos a través de un centro logístico puede aliviar la contradicción de las líneas dedicadas y estaciones de carga originales dispersas que ocupan una gran cantidad de recursos terrestres valiosos. El transporte troncal entre centros logísticos integrados y la distribución en áreas urbanas se combinan efectivamente en un nuevo sistema logístico moderno, mejorando así toda la logística (3) El desarrollo sostenible de las ciudades también es una condición importante para el establecimiento de centros logísticos integrados; Mediante una planificación y organización logística razonable, limitar el tiempo de circulación y el número de automóviles en la ciudad. El uso de soluciones de centros logísticos integrados puede proporcionar una opción factible para resolver eficazmente estos problemas, por lo que es cada vez más valorado por las ciudades grandes y medianas (4) La ciencia y la tecnología ahora pueden brindar un fuerte apoyo para varias áreas clave de los centros logísticos integrados; . apoyo. La tecnología de redes y la tecnología de la información permiten gestionar la logística a bajo coste y con alta eficiencia.
La función de conexión efectiva del centro logístico se refleja principalmente en la conexión efectiva de diferentes modos de transporte como carreteras y ferrocarriles. El papel de los centros logísticos integrales en la mejora de los niveles logísticos se refleja principalmente en acortar el tiempo logístico, aumentar la velocidad logística, reducir múltiples enlaces de manipulación, carga y descarga y almacenamiento, mejorar los niveles de servicio puntuales y reducir las pérdidas logísticas y los costos logísticos.
El efecto de promoción de los centros logísticos en el desarrollo económico urbano se refleja principalmente en la reducción de los costos logísticos y de producción de las empresas, promoviendo así el desarrollo económico, mejorando el sistema logístico en términos de garantizar el suministro y reduciendo el inventario, resolviendo así las preocupaciones de las empresas.
Primero, reducir efectivamente la carga fiscal sobre las empresas de logística
De acuerdo con las características de la industria de la logística y los requisitos para el desarrollo integrado, socializado, en red y a gran escala de empresas de logística, coordinar y mejorar las políticas de apoyo fiscal pertinentes. Los departamentos pertinentes deben mejorar rápidamente el método piloto para el pago diferencial del impuesto comercial por parte de las empresas de logística, ampliar aún más el alcance del proyecto piloto y promoverlo integralmente sobre la base de resumir la experiencia piloto y mejorar las medidas de apoyo pertinentes. Junto con el piloto de reforma del impuesto al valor agregado, es necesario estudiar y resolver el problema de las tasas impositivas comerciales inconsistentes en las industrias de almacenamiento, distribución y transporte de carga y en la industria del transporte lo antes posible. El estudio y la mejora de la política fiscal sobre el uso de la tierra para las instalaciones de almacenamiento de productos a granel no sólo debería promover el uso intensivo de la tierra por parte de las empresas de logística, sino también satisfacer las necesidades logísticas reales de los productos a granel.
2. Incrementar el apoyo de la política territorial a la industria logística.
La infraestructura logística, como las instalaciones de almacenamiento, los centros de distribución, los centros de transbordo y los parques logísticos, ocupan grandes áreas, requieren grandes inversiones de capital y tienen largos períodos de recuperación. Sobre la base del fortalecimiento y mejora de la gestión y el ahorro efectivo de tierras, aumentaremos el apoyo a la política agraria. Formular científicamente un plan especial para el desarrollo de parques logísticos nacionales, mejorar el nivel de uso intensivo del suelo y brindar garantías clave para el suelo utilizado en los parques logísticos incluidos en el plan. El terreno para proyectos logísticos clave identificados en los planes regionales de desarrollo de la industria logística debe incluirse en los acuerdos de planificación general al revisar el plan general de uso del suelo. En el plan anual de uso de la tierra se puede dar prioridad a aquellos que implican la conversión de tierras agrícolas. Los terrenos para logística suministrados por el gobierno deben incluirse en el plan anual de suministro de terrenos para construcción y transferirse mediante licitación, subasta o cotización de conformidad con la ley. Apoyar activamente a las empresas industriales para que utilicen fábricas antiguas, almacenes y recursos terrestres existentes para construir instalaciones logísticas o proporcionar servicios logísticos. Si se trata de la transferencia o arrendamiento de los derechos de uso de la tierra asignados originalmente, los procedimientos de uso de la tierra pagados deben completarse de acuerdo con las regulaciones y la transferencia puede negociarse una vez aprobada. Los ingresos por transferencias de tierras se gestionan en dos líneas de ingresos y gastos de conformidad con la ley.
En tercer lugar, promover el paso conveniente de vehículos logísticos
Reducir aún más los peajes en cruces y puentes, cancelar gradual y ordenadamente los peajes en las carreteras secundarias para las cuales el gobierno reembolsa los préstamos de acuerdo con las regulaciones. , reducir el número de estaciones de peaje de autopistas ordinarias, controlar la escala de las vías de peaje y optimizar la estructura de las vías de peaje. Fortalecer la supervisión de los peajes de las autopistas, desmantelar las estaciones de peaje irrazonables, reducir gradualmente los altos estándares de los peajes de las autopistas y recomprar gradualmente los derechos de operación de los tramos de carreteras muy transitados que han sido transferidos con base en los recursos financieros del gobierno. Estudiar y revisar las normas de gestión de carreteras de peaje lo antes posible y coordinar el desarrollo de carreteras no de peaje que sean principalmente carreteras ordinarias y que reflejen los servicios gubernamentales universales, y carreteras de peaje que sean principalmente autopistas. Promover vigorosamente los sistemas de cobro continuo de peajes para mejorar la eficiencia del tráfico de vehículos. Es necesario revisar y mejorar rápidamente las medidas de gestión para el transporte de objetos grandes en las carreteras y las normas sobre el uso de vehículos de transporte que exceden los límites en las carreteras, y estandarizar la gestión del tráfico por carretera y la gestión de los límites. De acuerdo con los principios de legalidad, eficiencia y protección del medio ambiente, estudiaremos y formularemos métodos de gestión de la distribución urbana, determinaremos los modelos estándar ecológicos de vehículos de distribución urbana, prohibiremos por completo la conversión de vehículos de pasajeros en vehículos de carga y resolveremos eficazmente los problemas de distribución de tránsito urbano y estacionamiento de camiones de distribución, y promover la aceleración de empresas logísticas calificadas Desarrollarse a gran escala. Estudiar y adecuar la política de cobro del seguro obligatorio de remolques para promover el desarrollo del transporte en remolques.
Cuarto, acelerar la reforma del sistema de gestión logística.
Acelerar la reforma del sistema de gestión logística y romper la fragmentación de la gestión logística. Fortalecer la administración de acuerdo con la ley, mejorar la supervisión gubernamental y fortalecer la autodisciplina de la industria. Junto con la formulación (revisión) de leyes y reglamentos administrativos pertinentes, y sobre la premisa de una gestión estandarizada, las condiciones de aprobación y concesión de licencias administrativas para las calificaciones de las empresas de logística deben flexibilizarse adecuadamente y se debe mejorar el modelo de gestión de aprobación de calificaciones. Se deben hacer esfuerzos para limpiar cuidadosamente los asuntos de revisión y aprobación de calificaciones para las empresas de logística y reducir gradualmente la revisión y aprobación administrativa. Es necesario romper los bloqueos regionales y las barreras institucionales, brindar activamente conveniencia a las empresas de logística para establecer sucursales legales y no legales y alentar a las empresas de logística a llevar a cabo operaciones de redes interregionales. Estandarizar aún más los procedimientos de aprobación para transporte, seguridad pública, protección ambiental, inspección de calidad, protección contra incendios, etc., acortar el tiempo de aprobación y mejorar la eficiencia de la aprobación. Para las calificaciones que no están estipuladas por la ley o no aprobadas por el Consejo de Estado, las sucursales no constituidas en sociedad de las empresas de logística pueden solicitarlas y obtenerlas en la sede de la empresa de logística y luego presentarlas ante los departamentos locales pertinentes.
Después de que la sede de una empresa de logística haya pasado por los procedimientos de registro industrial y comercial y de aprobación industrial y comercial, sus sucursales no constituidas en sociedad pueden solicitar el registro directamente al departamento de administración industrial y comercial local con los documentos emitidos por la sede, sin tener que pasar por los procedimientos de verificación de registros industriales y comerciales. Planificar razonablemente el diseño del puerto, mejorar la gestión del despacho de aduanas portuario, mejorar la eficiencia del despacho de aduanas y promover el desarrollo de la logística internacional y la logística aduanera. Fortalecer la construcción de políticas y regulaciones para la industria logística, definir las categorías de la industria logística a partir de los aspectos de clasificación económica nacional de la industria, estadísticas industriales, registro industrial y comercial, uso de suelo, establecimiento de partidas tributarias, etc., y determinar aún más la Situación industrial de la industria logística. Mejorar las estadísticas de encuestas logísticas y los sistemas de gestión de la información lo antes posible.
5. Fomentar la integración de los recursos de las instalaciones logísticas.
Apoyar a las grandes empresas de logística ventajosas para integrar recursos de instalaciones logísticas dispersas a través de fusiones y adquisiciones; alentar a las pequeñas y medianas empresas de logística a fortalecer la cooperación en alianza, innovar métodos de cooperación y modelos de servicio, optimizar la asignación de recursos y mejorar los niveles de servicio. y promover activamente la transformación de los métodos de desarrollo logístico. Las instalaciones de almacenamiento y transporte que actualmente solo brindan servicios a industrias y sistemas deben crear activamente las condiciones para abrirse a la sociedad y llevar a cabo servicios logísticos socializados. Apoyar el desarrollo de empresas de circulación comercial * * con distribución simultánea, reducir los costos de distribución y mejorar la eficiencia de la distribución. Apoyar a las empresas de logística para fortalecer la cooperación con las empresas manufactureras, participar plenamente en la gestión de la cadena de suministro de las empresas manufactureras o establecer empresas de logística de terceros con empresas manufactureras. Las empresas manufactureras se deshacen de activos y negocios de logística de conformidad con el "Aviso del Ministerio de Finanzas y de la Administración Estatal de Impuestos sobre diversas cuestiones relativas al tratamiento del impuesto sobre la renta de las empresas en las actividades de reestructuración de empresas" (Caishui [2009] Nº 59), y el "Aviso del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos sobre Ciertas Políticas Fiscales sobre Escrituras para la Reestructuración y Reorganización de Empresas" "(Finanzas e Impuestos [2008] Nº 175), "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la Gestión Financiera del Reasentamiento Costos para empleados reestructurados por empresas "para coordinar el desarrollo de sistemas de servicios logísticos del grupo manufacturero, como parques industriales, zonas de desarrollo económico, áreas especiales de supervisión aduanera y parques industriales de alta tecnología., guiar activamente a las empresas de la región para subcontratar servicios logísticos, ampliar la demanda logística, y promover el uso de infraestructura logística y plataformas de información en la región.
6. Promover la innovación y aplicación de tecnología logística
Fortalecer la investigación y el desarrollo independientes de nuevas tecnologías logísticas, enfocándose en apoyar el seguimiento y posicionamiento de carga, identificación por radiofrecuencia, plataformas de información logística y transporte inteligente. , software de gestión logística, servicios móviles de información logística y otras tecnologías clave. Lanzar oportunamente la demostración de la aplicación del Internet de las Cosas en el campo de la logística. Acelerar el desarrollo de equipos logísticos avanzados y mejorar el nivel de modernización de los equipos logísticos. Fortalecer la formulación y promoción de estándares logísticos y promover la implementación de estándares logísticos. Se alienta a las empresas de logística a aplicar tecnología de gestión de la cadena de suministro y tecnología de la información, y los gobiernos populares locales en todos los niveles deben apoyar activamente la construcción de plataformas de información logística para las empresas de logística. Promover los departamentos relevantes, las empresas manufactureras clave, las empresas comerciales y las empresas de logística para mejorar continuamente el nivel de desarrollo y utilización de los recursos de información logística, y promover la recopilación científica, la gestión segura, la utilización efectiva, el desarrollo en profundidad, el intercambio ordenado y la aplicación integrada de información logística. Ajustar y mejorar los estándares para que las empresas de logística soliciten empresas de alta tecnología. Las empresas de logística calificadas pueden disfrutar de políticas relevantes para las empresas de alta tecnología. Promover el intercambio abierto de recursos de información logística, manejar adecuadamente la relación entre seguridad y coordinación, fomentar diversas formas de intercambio de información logística, promover la coordinación y vinculación del flujo de información, la logística y el flujo de capital, y mejorar la eficiencia y el nivel de gestión de los servicios logísticos.
7. Incrementar la inversión en la industria de la logística
Los gobiernos populares en todos los niveles deben aumentar el apoyo a la inversión en infraestructura logística y proporcionar servicios de transporte y almacenamiento a empresas logísticas clave calificadas. apoyo a la construcción de infraestructuras, instalaciones de distribución, información y parques logísticos. Orientar activamente a las instituciones financieras bancarias para aumentar el apoyo crediticio a las empresas de logística, acelerar la innovación de productos financieros y métodos de servicio adecuados a las características de las empresas de logística, explorar activamente diversos métodos de garantía de préstamos, como hipotecas o prendas, y mejorar aún más el nivel de los servicios financieros. para empresas de logística. Mejorar el mecanismo de financiación, ampliar aún más los canales de financiación y apoyar activamente a las empresas de logística calificadas para que coticen en bolsa y emitan bonos corporativos.
8. Priorizar el desarrollo de la industria logística de productos agrícolas.
Debemos dar prioridad al desarrollo de la industria de la logística de productos agrícolas, aumentar el apoyo político, acelerar el establecimiento de un sistema de logística de productos agrícolas fluido, eficiente, seguro y conveniente, y esforzarnos por resolver los problemas de las pequeñas empresas. escala, múltiples vínculos, altos costos y grandes pérdidas en la logística de productos agrícolas.
Desarrollar vigorosamente métodos de distribución directa desde las áreas de producción a los lugares de venta, como "acoplamiento de supermercados de suministros agrícolas", "acoplamiento de escuelas agrícolas", "acoplamiento de empresas agrícolas", apoyar el desarrollo de organizaciones cooperativas profesionales de agricultores, fortalecer la construcción de grandes empresas agrícolas. centros de distribución de productos en las principales áreas de producción, y promover centros de distribución de productos agrícolas a gran escala, los usuarios finales, como cadenas de supermercados, escuelas, hoteles y grandes empresas, han establecido relaciones de producción y comercialización estables y a largo plazo con las cooperativas y la producción profesionales de los agricultores. bases. Aprovechar al máximo las ventajas de la red de las cooperativas de suministro y comercialización, los servicios postales y otros sistemas logísticos en las zonas rurales, y llevar a cabo activamente la distribución de "suministros agrícolas al campo" y servicios de distribución de productos agrícolas a las ciudades. Debemos aprovechar la oportunidad para ajustar el ajuste piloto de la política de deducción del impuesto al valor agregado para los productos agrícolas, resolver adecuadamente los problemas existentes en la deducción del impuesto sobre los insumos de los productos agrícolas, alentar a las grandes empresas a participar en la industria de logística de productos agrícolas y mejorar la eficiencia de escala de la industria logística de productos agrícolas. Aumentar la inversión en la construcción de infraestructura logística de cadena de frío para productos agrícolas, acelerar la construcción de sistemas logísticos de cadena de frío para las principales variedades y áreas clave, e implementar el mismo precio para la electricidad utilizada en el almacenamiento en frío de productos agrícolas frescos que en la industria. Promover la estandarización del embalaje y etiquetado de productos agrícolas y mejorar el sistema de trazabilidad de calidad e inocuidad de los productos agrícolas. Mejorar la concienciación sobre el bienestar público de los mercados mayoristas de productos agrícolas y de agricultores (incluidos los mercados comunitarios de hortalizas) y aumentar la inversión gubernamental y el apoyo a las políticas. Fortalecer la planificación y construcción de mercados mayoristas de productos agrícolas y mercados de agricultores, y construir mercados comunitarios de verduras o instalaciones comerciales correspondientes en áreas residenciales urbanas de nueva construcción en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes, y no cambiar los usos a voluntad. Como terrenos comerciales, los terrenos para mercados mayoristas de productos agrícolas deben distribuirse razonablemente y en estricta conformidad con la planificación. Antes de que el terreno se transfiera mediante licitación, subasta y subasta, si existe un precio de transacción para el terreno industrial en el área, el precio mínimo de transferencia se puede determinar con referencia al nivel de precio del terreno en el mercado, el precio de referencia del terreno en el área, y el precio estándar más bajo para suelo industrial. Una vez transferido el terreno, queda estrictamente prohibido cambiar su uso para desarrollo inmobiliario comercial sin autorización. Si realmente fuera necesario cambiar el uso, naturaleza o transferencia, éste deberá ajustarse al plan general de uso del suelo y ser aprobado de conformidad con la ley. Estudiar las políticas de impuestos a la propiedad relacionadas con el mercado mayorista de productos agrícolas. Los precios del agua, la electricidad, el gas y la calefacción en el mercado mayorista de productos agrícolas y los mercados de agricultores deben ser los mismos que los de la industria. Estandarizar y reducir los cargos relacionados, como las tarifas de los puestos en los mercados mayoristas de productos agrícolas y los mercados de agricultores. Cuando sea necesario, las tarifas de los puestos se incluirán en la gestión del catálogo de precios del gobierno local de acuerdo con los procedimientos legales, y se limpiarán las tarifas de canal cobradas por los supermercados a los proveedores que violen las leyes y regulaciones nacionales pertinentes. Continuar implementando y mejorando estrictamente la política del "canal verde" para productos agrícolas frescos, fortaleciendo aún más la gestión, mejorando los medios técnicos y mejorando los niveles de inspección de vehículos y la eficiencia del tráfico. Implementar aún más la política de acceso urbano las 24 horas y estacionamiento conveniente para los vehículos de distribución de productos agrícolas frescos. Mejorar el nivel de modernización de la logística de cereales, promover el almacenamiento, transporte y carga y descarga de cereales a granel, fortalecer la construcción de instalaciones de almacenamiento y distribución de cereales a granel en las zonas de producción del noreste y de ferrocarriles de cereales a granel e instalaciones portuarias de carga y descarga en el sur. áreas de venta, promover la entrada de trenes de granos a granel desde el noreste y acelerar el desarrollo del transporte ferroviario-acuático de granos a granel. Promoveremos aún más la reforma del sistema de inspección de la calidad del algodón, mejoraremos el nivel y la estandarización de la calidad del embalaje del algodón y la tecnología y el equipo logísticos, promoveremos operaciones mecanizadas y rápidas de carga y descarga de algodón en todo el país y organizaremos el transporte saliente del algodón de Xinjiang.
Nueve. Fortalecer la organización y la coordinación
Todas las regiones y departamentos relevantes deben comprender plenamente la importancia de la industria de la logística, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y la innovación en la gestión, y promover activamente el desarrollo sólido y rápido de la industria de la logística. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben, de acuerdo con la división de funciones, fortalecer la coordinación y orientación para el desarrollo de la industria logística, perfeccionar rápidamente las políticas y medidas, organizar concienzudamente su implementación, estandarizar eficazmente los servicios logísticos y mejorar el nivel de gestión de la industria logística. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma debe trabajar con los departamentos pertinentes para fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de diversas políticas y medidas, estudiar rápidamente nuevas situaciones y resolver nuevos problemas, y crear un buen entorno político e institucional para un mayor desarrollo saludable de la logística. industria.