1. La importancia, la ideología rectora, los objetivos y las tareas de implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental
La implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental es una gran práctica que implementa profundamente el importante pensamiento de la "Tres Representaciones". El gran despliegue de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y garantizar la realización sin problemas de los objetivos estratégicos del tercer paso de la modernización es una medida importante para promover el desarrollo común y la prosperidad común de todas las etnias. grupos armados, una medida necesaria para garantizar la consolidación de las fronteras y la seguridad nacional, y un paso importante relacionado con el desarrollo de la economía y la sociedad nacionales. Es propicio para promover el ajuste estratégico de la estructura económica y promover el desarrollo coordinado de las economías regionales; es propicio para mejorar las condiciones ecológicas del país y crear un mejor ambiente para la supervivencia y el desarrollo de la nación china; a cultivar un mercado nacional unificado y mejorar el sistema económico de mercado socialista, favorece una mayor apertura y un buen uso de los mercados y recursos nacionales y extranjeros, y tiene una importancia práctica importante y un impacto histórico de largo alcance;
La ideología rectora del desarrollo occidental debe guiarse por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", implementar plenamente el espíritu del 16º Congreso Nacional del Partido Comunista de China y el Tercero. Sesión Plenaria del XVI Comité Central, y de acuerdo con los principios de mejorar la economía socialista de mercado Los objetivos, tareas y requisitos del sistema, e implementar concienzudamente los acuerdos estratégicos, directrices, políticas y tareas clave del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado sobre la implementación del Desarrollo Occidental. Debemos persistir en emancipar nuestras mentes, buscar la verdad en los hechos, avanzar con los tiempos y de acuerdo con la dirección reformista de la economía socialista de mercado, y explorar constantemente nuevas formas de desarrollar la región occidental. Adherirse al enfoque orientado a las personas, establecer un concepto de desarrollo integral, coordinado y sostenible, y de acuerdo con los requisitos de las "Cinco Coordinaciones", promover la coordinación del desarrollo económico con el medio ambiente ecológico y el progreso social, y promover la desarrollo integral de la economía, la sociedad y las personas. Atenernos a partir de la realidad, ser proactivos, actuar dentro de nuestras capacidades y resolver de manera concentrada y paso a paso los problemas importantes relacionados con la situación general. Adherirse a la combinación de autosuficiencia y trabajo duro en la región occidental con el apoyo de políticas nacionales, aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos en mayor medida y mejorar continuamente las capacidades de autodesarrollo de la región occidental. .
Implementar el Desarrollo Occidental es una tarea histórica ardua y de largo plazo, y también es un proyecto sistemático a gran escala. Debemos tener un sentido de urgencia y estar mentalmente preparados para una lucha a largo plazo. El objetivo estratégico general es: a través de los esfuerzos de varias generaciones, para mediados del siglo XXI, el país básicamente se modernizará, cambiará fundamentalmente la apariencia relativamente atrasada de la región occidental y se esforzará por construir un país con hermosas montañas y ríos. , prosperidad económica, progreso social, unidad nacional y prosperidad del pueblo. En la primera década del siglo XX se lograron grandes avances en la construcción de infraestructura y entorno ecológico en la región occidental. Se desarrollaron economías características y industrias ventajosas. El ritmo de desarrollo en áreas clave como la ciencia y la tecnología y la educación. , la salud y la cultura se fortalecieron significativamente. Surgieron nuevas reformas y la situación de apertura, la vida de las personas mejoró aún más, sentando una base sólida para la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental.
El período actual y el próximo son importantes oportunidades estratégicas para que la región occidental profundice las reformas, amplíe la apertura y acelere el desarrollo. Debemos prestar atención a la construcción de infraestructura y entorno ecológico; desarrollar activamente industrias características y ventajosas y promover el desarrollo de regiones clave; desarrollar la educación científica y tecnológica, cultivar y aprovechar todo tipo de talentos; el país debe aumentar los proyectos de inversión; , políticas fiscales y pagos de transferencias fiscales para la región occidental. Debemos fortalecer el apoyo regional y establecer gradualmente canales de financiación estables y a largo plazo para el desarrollo de la región occidental. el desarrollo de la región occidental debe emancipar aún más sus mentes, mejorar sus capacidades de autodesarrollo y encontrar un nuevo camino para acelerar el desarrollo en el proceso de reforma y apertura.
Principales avances en el desarrollo de la región occidental en los últimos dos a cuatro años
De junio a octubre de 2000, el Comité Central del Partido planteó requisitos claros para la implementación del Acuerdo Occidental. Estrategia de Desarrollo, y el Consejo de Estado estableció la Estrategia de Desarrollo Occidental Desarrollar el equipo de liderazgo. Los camaradas dirigentes del partido y del Estado han visitado la región occidental muchas veces y han organizado simposios, impartiendo importantes instrucciones sobre una serie de cuestiones importantes en el desarrollo de la región occidental.
El Consejo de Estado ha emitido sucesivamente "Varias políticas y medidas para la implementación del desarrollo occidental", "Varias opiniones sobre la mejora adicional del trabajo piloto de conversión de tierras agrícolas en bosques y pastizales" y "Varias opiniones sobre la mejora adicional de las políticas y medidas para la conversión". De tierras agrícolas a bosques". La Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron el "Plan Decenal para el Desarrollo del Talento en la Región Occidental". La Oficina General del Consejo de Estado transmitió los "Dictamenes sobre la implementación de diversas políticas y medidas para el desarrollo occidental del Consejo de Estado". Con la aprobación del Consejo de Estado, la Comisión de Planificación Estatal y la Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado emitieron el "Décimo Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Región Occidental". El Estado ha aumentado los pagos de transferencias fiscales a la región occidental, con un total de más de 400.000 millones de yuanes en cuatro años.
En los últimos cuatro años, bajo la correcta dirección del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, y mediante los esfuerzos conjuntos de cuadros y masas en todas las regiones y departamentos, especialmente en la región occidental, se lograron importantes avances. Se ha avanzado en el desarrollo de la región occidental, y la inversión y el desarrollo económico en la región occidental se han acelerado, las áreas urbanas y rurales han adquirido un aspecto completamente nuevo. De 2000 a 2003, el PIB creció un 8,5%, 8,7%, 9,9% y 11,2% respectivamente, cifra significativamente más rápida que la tasa de crecimiento del 7,2% de 1999. La tasa de crecimiento de la inversión en activos fijos aumentó significativamente, alcanzando el 30,7 por ciento en 2003.
(1) Las políticas y medidas nacionales están inclinadas hacia la región occidental y la construcción de infraestructura ha dado pasos sustanciales. Desde la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental hace cuatro años, el estado ha aumentado la inversión en fondos de construcción en la región occidental. Alrededor de 360 mil millones de yuanes de los fondos fiscales centrales para la construcción se utilizaron para el desarrollo de la región occidental, de los cuales más de 220 mil millones de yuanes se utilizaron para la construcción de deuda nacional a largo plazo. El saldo de préstamos de las instituciones financieras de la región occidental aumentó en más de 950 mil millones de yuanes. El Estado ha lanzado 50 nuevos proyectos clave en la región occidental, con una inversión total de más de 730 mil millones de yuanes. Entre ellos, la inversión en proyectos clave de infraestructura superó los 200 mil millones de yuanes. La nueva línea del ferrocarril Qinghai-Tíbet ha tendido 317 kilómetros de vías; la sección oriental del proyecto del gasoducto de oeste a este se ha completado por completo y se ha suministrado gas comercial a cuatro provincias y una ciudad del este de China. El recién iniciado proyecto de transmisión de energía de oeste a este tiene una capacidad instalada total de más de 28 millones de kilovatios y se han construido más de 9.800 kilómetros de líneas de transmisión y transformación de energía. Se construyeron o renovaron 43 grandes embalses. La gestión integral del río Tarim y del río Heihe ha dado primeros resultados. Se han comenzado a recuperar los bosques de Populus euphratica en el curso bajo de ambos ríos. incluyendo 4.600 kilómetros de autopistas. Se han construido, renovado o ampliado más de 4.570 kilómetros de nuevas líneas ferroviarias, líneas de doble vía y líneas electrificadas, de los cuales 15 han sido terminados y 15 están en construcción.
(2) El proyecto para convertir las tierras agrícolas en bosques se ha lanzado por completo y se ha fortalecido significativamente la protección y construcción del entorno ecológico. Después de más de dos años de trabajo piloto, a partir de 2002, se lanzó plenamente el proyecto de conversión de tierras agrícolas en bosques en 25 provincias, regiones autónomas y municipios, centrándose en las regiones central y occidental. A finales de 2003, un total de 228 millones de acres de tierras agrícolas se habían convertido en bosques en todo el país, de los cuales 654,38 mil millones de acres se habían convertido de tierras agrícolas a bosques, y 654,38 mil millones de acres de colinas áridas y tierras baldías aptas para la forestación habían sido repoblación forestal. La tasa de supervivencia de la forestación básicamente puede cumplir con los requisitos. En los últimos cuatro años, el proyecto para convertir tierras agrícolas en bosques ha aumentado directamente los ingresos de los agricultores de las regiones central y occidental procedentes de cereales, plántulas y subsidios en efectivo en 49.200 millones de yuanes, promoviendo la mejora ecológica y aumentando los ingresos de los agricultores. Ha comenzado el proyecto piloto para convertir las tierras de pastoreo en pastizales y se han tomado medidas para tratar 100 millones de acres de pastizales gravemente degradados. El proyecto de protección de los recursos forestales naturales se ha iniciado por completo y el proyecto de control de fuentes de tormentas de arena Beijing-Tianjin ha entrado en la etapa de implementación. El control de la contaminación se ha reforzado en el curso superior del río y en las ciudades centrales del oeste.
(3) La construcción de infraestructura rural se ha fortalecido significativamente y la producción y las condiciones de vida de los agricultores han mejorado gradualmente. La construcción del proyecto de la carretera asfaltada que conduce a la sede del condado está prácticamente terminada, con un kilometraje total de 26.000 kilómetros; se han renovado y construido más de 300 carreteras de exportación del condado afectadas por la pobreza de 6,5438+7 millones de kilómetros; El proyecto de carretera tiene una longitud total de 46.000 kilómetros y se ha iniciado la construcción de 30.000 kilómetros. Se completaron 4.400 kilómetros de proyectos de pavimento. El proyecto de transmisión de energía a las aldeas ha resuelto el problema de suministro de energía de 969 aldeas sin electricidad. Implementar el proyecto de llevar la radio y la televisión a las aldeas para aumentar la proporción de acceso a la radio y la televisión en las aldeas administrativas del oeste de China a más del 97%. El proyecto de agua potable rural para personas y animales ha solucionado básicamente el problema del agua potable para 26 millones de personas en la región occidental. En 2001, los proyectos piloto de reasentamiento ecológico en Yunnan, Guizhou, Mongolia Interior y Ningxia reasentaron a 700.000 personas que vivían en zonas con entornos ecológicos hostiles y sin condiciones humanas básicas de vida.
(4) Se ha acelerado el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la educación y los emprendimientos sociales, y se ha intensificado el desarrollo de talentos. En los últimos años, el país ha organizado más de 2.100 proyectos de desarrollo científico y tecnológico en la región occidental, ha construido 18 bases de investigación científica y ha apoyado 230 proyectos de demostración de industrialización de alta tecnología.
Organizó la renovación de edificios en ruinas en más de 7.000 escuelas primarias y secundarias rurales, apoyó la construcción de más de 240 centros de educación vocacional, escuelas secundarias técnicas y escuelas técnicas a nivel de condado, centrándose en la construcción de 25 infraestructuras universitarias, 152 escuelas universitarias redes informáticas de campus y más de 500 escuelas secundarias generales de alta calidad a nivel de condado, proyecto de demostración de educación a distancia moderna para escuelas primarias y secundarias. Apoyar la construcción de 260 hospitales de condado pobres, más de 800 instituciones de control de enfermedades, más de 290 estaciones y centros de sangre en la región occidental, equipados con más de 1.190 vehículos de servicios móviles de planificación familiar, más de 770 vehículos médicos móviles y más de 60.000 instalaciones de receptores de radio y televisión y diversos equipamientos culturales de base. Las agencias estatales centrales han intensificado la capacitación de cuadros en la región occidental y ha aumentado el número de cuadros de intercambio con la región occidental. Sólo en 2003, 17 cuadros de nivel provincial y ministerial y 220 cuadros de nivel de oficina asumieron puestos temporales en la región occidental. 454 cuadros de la región occidental y de minorías étnicas fueron a las agencias estatales centrales y a la región oriental para ocupar puestos temporales de formación. El Departamento de Organización del Comité Central del Partido Comunista de China, el Comité Central de la Liga Juvenil Comunista, el Ministerio de Educación y otras organizaciones organizaron e implementaron actividades como el Cuerpo de Servicio Doctoral y el Servicio Voluntario para Estudiantes Universitarios en Occidente.
(5) El ajuste estructural económico continúa avanzando y la apertura al mundo exterior se amplía aún más. Las ventajas de la energía hidroeléctrica, el gas natural, el petróleo, los metales no ferrosos, el algodón, el azúcar, las frutas, la carne y otros productos especiales en la región occidental ya han tomado forma. Se ha fortalecido significativamente la construcción de infraestructura turística. La proporción del valor añadido de la industria terciaria aumentó del 35,2% en 1999 al 38,7% en 2002. Se ha intensificado la reforma, reorganización y transformación de las empresas estatales y la economía individual y privada se ha desarrollado rápidamente. Casi 100 de las 500 empresas más importantes del mundo han invertido o establecido oficinas en la región occidental. En los últimos cuatro años, la inversión extranjera directa total ha ascendido a 7.500 millones de dólares. Se ha fortalecido la cooperación económica y la asistencia de contrapartida entre el Este y el Oeste. Sólo Jiangsu, Zhejiang, Shanghai y otras provincias y ciudades han invertido más de 654.380 millones de yuanes en la región occidental.
(6) El ritmo de la construcción económica en áreas minoritarias se ha acelerado. El Estado ha aumentado la inversión en fondos de construcción y pagos de transferencias fiscales en áreas minoritarias, y las cinco regiones autónomas minoritarias y las 30 prefecturas autónomas minoritarias se han incluido en el alcance del Desarrollo Occidental. En su inversión en el desarrollo de la región occidental, el Estado ha realizado acuerdos clave para el Tíbet. La cuarta ayuda al Tíbet 117 organizó a 70 provincias y ciudades relevantes para apoyar los proyectos de construcción del Tíbet, con una inversión total de más de 40 mil millones de yuanes. El Estado ha presentado una serie de proyectos clave en Xinjiang, como la transmisión de gas de oeste a este, el desarrollo de la conservación del agua, la gestión de cuencas hidrográficas, la devolución de tierras agrícolas a bosques, la construcción de transporte, la construcción de bases comerciales de algodón y la exploración de recursos superiores. Las regiones autónomas de Mongolia Interior, Ningxia y Guangxi han sido testigos de una rápida inversión y crecimiento económico.
Aún existen muchas dificultades y problemas para seguir promoviendo el desarrollo de la región occidental. La infraestructura como el transporte, la conservación del agua, la energía y las comunicaciones está atrasada y sigue siendo un eslabón débil que restringe el desarrollo de la región occidental. La tendencia a la mejora parcial y al deterioro general del entorno ecológico no se ha controlado eficazmente. La contradicción de la escasez de agua es prominente, la educación, la salud y otras iniciativas sociales están seriamente rezagadas, hay una grave escasez de talentos y fuga de cerebros, hay una gran brecha en la reforma y la apertura, hay muchos problemas en el entorno de inversión, y la capacidad de autodesarrollo es insuficiente. Para resolver estas dificultades y problemas, no sólo debemos tener un sentido de urgencia, sino también estar preparados para trabajar duro a largo plazo y hacer esfuerzos incansables.
Tres. Promover activamente las tareas y medidas para el desarrollo de la región occidental
Implementar el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria de el XVI Comité Central, e implementar los acuerdos y directrices estratégicos del gobierno central para el desarrollo de la región occidental, adoptar las políticas y tareas clave para acelerar la reforma y el desarrollo como la tarea central del desarrollo de la región occidental y adherirse a la política orientada a las personas. enfoque, implementar "cinco planes generales", continuar fortaleciendo el entorno ecológico y la construcción de infraestructura urbana y rural, promover plenamente los "dos conceptos básicos" de la educación en la región occidental y fortalecer la atención médica rural Construiremos un sistema de salud, desarrollaremos activamente industrias con ventajas distintivas y acelerar el desarrollo de la región occidental.
(1) Adherirse a las "cinco combinaciones" y fortalecer aún más la protección y construcción del entorno ecológico. Continuar haciendo un buen trabajo en proyectos de construcción ecológica, como la devolución de tierras agrícolas a bosques, la devolución de tierras de pastoreo a pastizales, la protección de bosques naturales y el control de las fuentes de tormentas de arena en Beijing y Tianjin. El objetivo de devolver las tierras agrícolas a los bosques es consolidar los resultados y trabajar duro en las "cinco combinaciones". En 2004, la tarea de convertir tierras agrícolas en bosques era de 100.000 acres, y la tarea de forestación de colinas áridas y tierras baldías era de 50 millones de acres. Centrarse en el tratamiento de las tierras cultivadas con pendientes pronunciadas superiores a 25 grados y las tierras cultivadas gravemente desertificadas, especialmente a ambas orillas de los ríos y alrededor de lagos y embalses. Debemos adaptar las medidas a las condiciones locales, respetar las leyes de la naturaleza y prestar atención a los resultados prácticos. Es necesario resumir las experiencias piloto y mejorar las políticas y medidas para el proyecto de devolver las tierras de pastoreo a pastizales. En 2004, la tarea de convertir las tierras de pastoreo en pastizales era de 90 millones de acres. Es necesario combinar el retorno de las tierras agrícolas a los bosques y de los pastos a los pastizales con la construcción básica de tierras agrícolas, la construcción de energía rural, la inmigración ecológica, el desarrollo industrial posterior, el cierre de montañas y la prohibición del pastoreo, y la alimentación del ganado para resolver los problemas de sustento a largo plazo de agricultores como comer, quemar leña y aumentar sus ingresos.
Deberíamos reforzar aún más la protección del medio ambiente.
Adherirse a la prevención primero y la protección primero, e implementar las tareas de protección de importantes áreas funcionales ecológicas. Fortalecer la evaluación del impacto ambiental y la supervisión del entorno ecológico de los principales proyectos de construcción, y fortalecer los proyectos de protección ambiental, como el control de la contaminación del agua en los tramos superiores de los ríos, la prevención y el control de la contaminación industrial y la restauración y el control ambiental de las minas. Fortalecer la construcción de instalaciones de protección ambiental en las ciudades centrales de la región occidental.
(2) Adherirse a la política de "agarrar ambas manos" y continuar acelerando la construcción de infraestructura. Continuar enfocándose en proyectos importantes relacionados con el desarrollo a largo plazo de la región occidental y proyectos pequeños y medianos estrechamente relacionados con los intereses actuales de la gente. Concentrar esfuerzos en la construcción de proyectos importantes como el ferrocarril Qinghai-Tíbet, la transmisión de gas Oeste-Este, la transmisión de electricidad Oeste-Este, proyectos de conservación de agua y líneas troncales de transporte. Al mismo tiempo, se iniciarán una serie de proyectos clave. a su debido tiempo en 2004, en función de las necesidades de planificación y del progreso de los trabajos preliminares. Fortalecer la construcción de infraestructura rural en la región occidental y mejorar la producción y las condiciones de vida de los agricultores. En 2004, acordamos iniciar la construcción de 65.438+600.000 kilómetros de carreteras entre condados, continuar implementando proyectos de agua potable para humanos y animales y proyectos de renovación de la red eléctrica del condado, mejorar la renovación de la red eléctrica rural en algunas áreas y apoyar la construcción de instalaciones eléctricas en condados que carecen de electricidad en áreas minoritarias. Apoyar la construcción de radio y televisión en pueblos naturales (más de 20 hogares) de la región occidental que cuenten con electricidad. Fortalecer la construcción de sistemas de mercado rural.
(3) Impulsar la construcción de “dos fundamentos” y la salud pública, y promover el desarrollo económico y social coordinado. Fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas y la construcción de bases claves de investigación científica en la región occidental. Acelerar el desarrollo de la educación básica rural en la región occidental. Se necesitarán cinco años para lograr el objetivo de universalizar básicamente la educación obligatoria de nueve años en la región occidental y centrarse en apoyar la construcción de edificios para escuelas primarias y secundarias e internados de escuelas secundarias en los condados de la región occidental que no son “ educación universal de nueve años”. En la etapa de educación obligatoria, los estudiantes de familias pobres quedan gradualmente exentos de tasas diversas y de libros, y los estudiantes internos reciben subsidios para gastos de manutención. Fortalecer la construcción de hospitales y centros de salud municipales en los condados pobres, centrarse en apoyar la construcción de instalaciones médicas rurales con centros de salud municipales como organismo principal y fortalecer la prevención y el tratamiento de las principales enfermedades infecciosas y endémicas. Fortalecer la construcción de redes de servicios de planificación familiar de base. Continuar apoyando la construcción de centros culturales, bibliotecas y estaciones culturales municipales a nivel de condado en el oeste de China.
(4) Acelerar el desarrollo de industrias características y ventajosas y mejorar las capacidades de autodesarrollo de la región occidental. Debemos ajustar rápidamente la estructura industrial, poner en la agenda importante la aceleración del desarrollo de industrias características y ventajosas en la región occidental y mejorar las capacidades de autodesarrollo de la región occidental. Sobre la base de las ventajas de recursos y las ventajas comparativas industriales de la región occidental, se harán esfuerzos para cultivar industrias ventajosas como la energía, los minerales, el turismo y la agricultura especializada. Es necesario tomar a las empresas como organismo principal, al mercado como guía y a las tecnologías avanzadas y aplicables como soporte, y adoptar una nueva forma de asignar recursos por parte del mercado. Mientras la región occidental cumpla básicamente con las condiciones, tenga un mercado y sea competitiva, se debe dar prioridad al diseño de proyectos clave con inversión nacional o aprobación estatal.
(5) Mejorar vigorosamente el entorno de desarrollo en la región occidental y ampliar la cooperación económica entre el este, el centro y el oeste. La región occidental debe emancipar aún más la mente, actualizar conceptos, profundizar las reformas y ampliar la apertura. Mejorar vigorosamente el entorno de inversión, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, fortalecer la construcción del sistema de mercado y formar un sistema de crédito social. Promover activamente diversas formas efectivas de propiedad pública y desarrollar vigorosamente las economías individuales, privadas y otras economías no públicas. Combinar las ventajas de capital, tecnología y talento de las regiones oriental y central con las ventajas de recursos, mercado y mano de obra de la región occidental para implementar ventajas complementarias, beneficios mutuos y desarrollo común, y establecer una empresa interregional orientada al mercado. mecanismo de cooperación. Debemos confiar en industrias ventajosas, proyectos clave y áreas clave para atraer inversión extranjera. Mejorar el nivel de apertura al mundo exterior, alentar el capital social y el capital extranjero a participar en la infraestructura, la construcción del entorno ecológico, el desarrollo de industrias ventajosas y participar en la transformación y reorganización de las empresas estatales.
(6) Acelerar el ritmo de construcción jurídica y fortalecer la construcción de equipos de talento. Es necesario estudiar concienzudamente y aprovechar la experiencia internacional exitosa, combinarla con la práctica de desarrollar la región occidental y fortalecer la investigación y la investigación sobre importantes cuestiones jurídicas generales y sistémicas. Bajo el marco legal nacional general, nos concentraremos en formular leyes y regulaciones relevantes, como la Ley de Promoción del Desarrollo Occidental, las Regulaciones de Supervisión del Medio Ambiente Ecológico del Desarrollo Occidental, y nos esforzaremos por promover la mejora del entorno legal en la región occidental, intensificar la construcción legal. trabajar y crear oportunidades para el desarrollo de la región occidental. Buen ambiente legal. Implementar el espíritu de la Conferencia Nacional de Trabajo del Talento y el plan decenal para el desarrollo del talento en la región occidental. Formular políticas de empleo flexibles, crear un buen mecanismo y entorno de empleo y reformar el sistema de distribución del ingreso. Incrementar los intercambios entre los cuadros dirigentes del partido y del gobierno por encima del nivel de condado. Establecer un sistema de servicios que acerque a profesionales de ciudades grandes y medianas al nivel de base en la región occidental. Fortalecer el cultivo y la formación del talento.
(7) Estudiar e implementar políticas y medidas para promover aún más el desarrollo de la región occidental y llevar a cabo investigaciones preliminares sobre el "Undécimo Plan Quinquenal" para el desarrollo de la región occidental. Es necesario estudiar y formular políticas y medidas prácticas para promover aún más el desarrollo de la región occidental.
En los planes de trabajo y planes anuales de las distintas regiones y departamentos se deben implementar los objetivos y tareas clave del actual gobierno para el desarrollo de la región occidental. Investigación sobre temas importantes en la etapa inicial del “XI Plan Quinquenal” para el desarrollo de la región occidental. Comience a planificar para regiones económicas clave.
Ruta de la Seda
En la antigüedad, China era una ruta comercial terrestre desde Asia Central hasta el Sur de Asia, Asia Occidental, Europa y el Norte de África. Debido a que a lo largo de esta ruta se transportaban grandes cantidades de seda y tejidos chinos hacia el oeste, se la llamó Ruta de la Seda, o simplemente Ruta de la Seda. El nombre Ruta de la Seda fue propuesto por primera vez por el geógrafo alemán von Richthofen en su libro "China" publicado en 1877. Originalmente se refería a las rutas de transporte entre China, Asia Central y la India durante la dinastía Han, centrándose en el comercio de la seda. Posteriormente, el historiador alemán A. Hermann extendió la Ruta de la Seda hasta la costa occidental del Mediterráneo y Asia Menor, determinando la connotación básica de la Ruta de la Seda.
La Ruta de la Seda existe desde hace mucho tiempo. En el mundo antiguo, China era el único país que cultivaba moras, criaba gusanos de seda y producía productos de seda. Los datos arqueológicos demuestran plenamente que la tecnología de producción de seda se ha desarrollado a un nivel muy alto desde la dinastía Shang hasta el período de los Reinos Combatientes. En aquella época, la seda china se traficaba en pequeñas cantidades hacia Asia Central y la India a través de manos de los pueblos del noroeste. En el año 60 a. C., la dinastía Han estableció su capital en las regiones occidentales y se estableció en la ciudad de Wulei (hoy al este de Luntai, Xinjiang) para proteger el paso a las regiones occidentales. Tan pronto como Zhang Qian envió a Wusun al oeste para formar una alianza, los enviados y comerciantes chinos comenzaron a desplazarse hacia el oeste. En este punto, la Ruta de la Seda se volvió cada vez más abierta y se transportaron grandes cantidades de seda y seda hacia el oeste a lo largo de esta carretera. Al mismo tiempo, también se introdujeron en China productos importados de países occidentales. Durante las dinastías Wei y Jin, continuaron los intercambios comerciales entre Oriente y Occidente. Dunhuang, situado en la garganta de la Ruta de la Seda, era uno de los lugares de reunión de los comerciantes Hu. En los siglos V y VI, las dinastías del Norte y del Sur se separaron, pero los intercambios entre Oriente y Occidente prosperaron aún más a lo largo de la Ruta de la Seda. Poco después del establecimiento de la dinastía Wei del Norte, se enviaron enviados a las regiones occidentales. Después de eso, los enviados y comerciantes de varios países de Asia Central se reunían a menudo en Pingcheng (la capital de principios de la dinastía Wei del Norte, al noreste de la actual Datong, Shanxi). Después de que la capital se trasladó a Luoyang, Luoyang se convirtió en un lugar de reunión para comerciantes de todo el país. Muchos comerciantes se reunieron en la capital de la dinastía Qi del Norte. El emperador Yang Di envió una vez a Huangmen Shilang Pei Ju a Zhangye para atraer a comerciantes de las regiones occidentales, lo que indica la prosperidad de la Ruta de la Seda en ese momento. El territorio occidental de la dinastía Tang superó al de la dinastía Han, y se establecieron condados como Yizhou, Xizhou y Tingzhou, que eran los mismos que los del continente. Las cuatro ciudades de Anxi (más tarde reemplazadas por Yanqi en Suiye) estaban guarnecidas en Qiuci, Khotan, Shule y Suiya, y estaban bajo la jurisdicción del Protectorado de Anxi. Más tarde, se estableció el Protectorado de la Corte Imperial del Norte para gobernar el Gobierno del Estado de Jimi en Tianshan North Road, lo que proporcionó una garantía más confiable para el buen flujo de la Ruta de la Seda. Por lo tanto, ciudades importantes de la dinastía Tang como Chang'an y Luoyang tenían una gran cantidad de comerciantes, mostrando el estilo de una ciudad internacional. Desde finales del siglo IX hasta el siglo XI, debido al desplazamiento del centro político, económico y cultural de China hacia la costa sureste y al ascenso del mundo árabe, los intercambios marítimos entre Oriente y Occidente se hicieron cada vez más frecuentes. Al mismo tiempo, la división y oposición entre los gobiernos étnicos del noroeste de China han dificultado garantizar la seguridad de la Ruta de la Seda y han reducido la importancia de esta ruta terrestre. Durante la dinastía Yuan, debido a la expedición occidental de Mongolia y al dominio directo sobre vastas áreas de Asia central y occidental, las carreteras postales de este a oeste quedaron desbloqueadas. Muchos enviados, sacerdotes y comerciantes europeos llegaron a China por esta ruta y por la Ruta de la Seda. floreció por un tiempo. Después del establecimiento de la dinastía Ming, adoptó una política de aislamiento del país. Aunque la carretera de Jiayuguan a Asia Central a través de Hami todavía está abierta, la Ruta de la Seda terrestre es mucho menos importante que las rutas de transporte centrales y occidentales.
La dirección básica de la Ruta de la Seda se estableció durante la dinastía Han. Comienza en Han Chang'an en el este y termina en Banlong en el oeste, pasando por los cuatro condados de Wuwei, Zhangye, Jiuquan y Dunhuang en el corredor Hexi, saliendo de Yumenguan o Yangguan, pasando por Bailongdui y llegando primero a Loulan. Loulan se encuentra en la antigua Yanze (Puchanghai, que ahora está casi seca en el noroeste de Lop Nur, y los restos de Loulan están casi completamente enterrados en la arena del desierto). En las regiones occidentales de la dinastía Han, había dos caminos, el norte y el sur, y Loulan era el punto de bifurcación de los dos caminos. A partir de entonces, la Carretera del Norte se dirigió hacia el oeste a lo largo del río Kongque hasta Quli (ahora Wulei Korla, Luntai, Xinjiang), luego hacia el oeste a través de Kuqa (ahora Kuqa, Xinjiang), Gumo (ahora Aksu, Xinjiang) hasta Shule (ahora Kashgar, Xinjiang). ) ). La carretera del sur comienza en la ciudad de Shanni, va hacia el suroeste a lo largo del actual río Qerqin, pasa por Qiemo, Michi, Yutian (hoy Hotan, Xinjiang), Pishan y Shache hasta Shule. A medida que el desierto de Gobi avanzó hacia el sur durante más de mil años, la parte oriental de la Isla Sur se convirtió gradualmente en un desierto. Las antiguas ciudades de Isun y Nini fueron aniquiladas por el desierto. Por lo tanto, la parte oriental de la Isla Sur actual está lejos. al sur de la Antigua Isla Sur. En el año 16 de Yongping (73 d. C.), el emperador Ming de la dinastía Han atacó a los hunos desde el norte y obtuvo la tierra de Yiwulu (ahora Hami, Xinjiang) para evitar que los hunos del norte invadieran las regiones occidentales desde el sur. Después de eso, la "Nueva Carretera del Norte" iba de Dunhuang a Yiwu, luego pasaba por Liuzhong, Gaochangbi, al oeste hasta la ciudad de Cheqianjiaohe (ambas en la actual cuenca de Turpan), cruzaba las montañas Tianshan, pasaba por Yanqi hasta Qiuci y luego hacia el oeste a lo largo de Hanbei. Camino a Shu Le.
Durante las Dinastías del Norte y del Sur, los intercambios entre las Dinastías del Sur y las Regiones Occidentales fueron principalmente desde Yizhou (ahora Chengdu, Sichuan) hacia el norte hasta Longhe (ahora Songpan, Sichuan), pasando por la ciudad capital de Tuyuhun junto al lago Qinghai. hacia el oeste a través de la cuenca de Qaidam y al norte hasta Dunhuang o ir más al oeste hacia el área de Shanshan de las regiones occidentales. Durante las dinastías Sui y Tang, se abrió una carretera desde el paso de Beiyumen en Guazhou hasta Asia Central a través de Yizhou, Beiting y Luntai, y luego cruzó el río Yili hasta Suiye, es decir, la carretera Beixin. Además de las líneas troncales de la Ruta de la Seda mencionadas anteriormente, existen muchos ramales. Con los cambios de los tiempos y la evolución de la situación política y religiosa, la importancia de cada línea en diferentes períodos también ha sido diferente, y Constantemente se abren nuevos caminos. Algunos eruditos incluso ampliaron el concepto de Ruta de la Seda y creyeron que las rutas antes mencionadas sólo pasaban por oasis desérticos, por lo que se las llamó rutas de oasis. Asimismo, la carretera que pasa por las zonas nómadas del norte de China se llama Ruta de los Pastizales, y la carretera que va hacia el oeste a través del Mar de China Meridional se llama Ruta Marítima de la Seda o Ruta del Mar de China Meridional, etc. Aunque estas formulaciones son significativas para el estudio del transporte Este-Oeste, no son la Ruta de la Seda en el sentido original.
Ruinas de una antigua estación de correos en la Ruta de la Seda. ¿Dinastía Tang? Las ruinas de Pantuo son una visita obligada en la Ruta de la Seda. La importancia histórica de la Ruta de la Seda no es sólo una ruta comercial entre Oriente y Occidente, sino también un canal para los intercambios políticos y culturales entre China y otros países asiáticos y europeos. Las artes occidentales como la música, la danza, la pintura, la escultura y la arquitectura, los conocimientos científicos y tecnológicos como la astronomía, los calendarios y la medicina, y las religiones como el budismo, el zoroastrismo, el maniqueísmo, el nestorianismo y el islam se introdujeron sucesivamente en China y tuvieron una Gran impacto en China. Los textiles chinos, la fabricación de papel, la imprenta, la pólvora, la brújula, la porcelana y otras tecnologías, la pintura y otras técnicas artísticas, así como el confucianismo y el taoísmo también se introdujeron en Occidente a través de este camino y tuvieron un impacto. La Ruta de la Seda es un símbolo de amistad entre Oriente y Occidente. El mapa de las caravanas de las Grutas de Mogao en Dunhuang muestra las escenas de los comerciantes chinos y extranjeros en la Ruta de la Seda durante la dinastía Tang.