Desde la perspectiva de las finanzas públicas, la evaluación del desempeño de los fondos fiscales debe evaluar la proporción de fondos utilizados para empresas sociales, es decir, los medios de vida de las personas. Qué aspectos están involucrados: Cuántos fondos se utilizan para lo necesario. ¿Inversión en la vida de las personas? ¿Cuánto se invierte en protección ambiental, conservación de energía, bibliotecas, museos y emprendimientos sociales? En la actualidad, a la gente le resulta difícil ir al médico, ir a la escuela, viajar, comer y vivir, etc. Vale la pena explorar qué fondos de los gastos agrícolas se utilizan para el sustento de la gente.
La segunda es que el concepto de actuación no se ha formado completamente y la comprensión ideológica es inconsistente.
Las intrincadas relaciones de intereses de los propios fondos financieros aumentan la complejidad de comprender la evaluación del desempeño. Existe una gran brecha en la comprensión y comprensión del departamento financiero, la unidad de gestión de proyectos y la unidad de ejecución de proyectos, lo que debilita el estatus y el papel de la evaluación del desempeño en diferentes aspectos. La evaluación del desempeño consiste principalmente en comprender el progreso del proyecto y supervisar e inspeccionar el uso de los fondos financieros. Implica más o menos el contenido de la evaluación del desempeño y aún no se ha convertido en una evaluación real del desempeño de los fondos financieros. Todavía existe un proceso para que toda la sociedad comprenda la evaluación del desempeño, y los conceptos tradicionales e inherentes generan una resistencia considerable a la evaluación del desempeño.
En tercer lugar, el tema de la evaluación del desempeño no está claro.
Muchos países occidentales y organizaciones internacionales como el Banco Mundial tienen temas claros de gestión e implementación, pero el tema de implementación de la evaluación del desempeño financiero de mi país no es muy claro. Algunas ciudades utilizan agencias de evaluación encargadas, mientras que otras utilizan intermediarios como centros de evaluación de inversiones o contabilidad; el nivel provincial también es diverso, lo que fácilmente puede generar diferencias en los niveles de resultados de la evaluación. La agencia intermediaria para la evaluación del desempeño no puede satisfacer las necesidades del trabajo de evaluación y es difícil garantizar la objetividad y equidad de la evaluación del desempeño de los fondos financieros. En primer lugar, los intermediarios no piensan más allá de la auditoría y la inspección y prestan más atención a la racionalidad y eficacia de las partidas de gasto. En segundo lugar, es necesario mejorar aún más la calidad del personal intermediario mediante una formación intensiva.
En cuarto lugar, la evaluación del desempeño carece de restricciones legales y garantías institucionales.
Para lograr resultados efectivos, la evaluación del desempeño de los fondos fiscales debe estar respaldada por legislación y debe institucionalizarse y regularizarse. Aunque el departamento de inversión pública de mi país también ha propuesto mejorar el proceso de toma de decisiones de inversión de proyectos e implementar todo el proceso de gestión de los proyectos de inversión clave nacionales, desde la toma de decisiones del proyecto, la aceptación de su finalización hasta la evaluación del desempeño del fondo fiscal, hasta el momento no existe una solución unificada. Evaluación del desempeño de los fondos fiscales nacionales Las leyes y regulaciones hacen que la evaluación del desempeño de los fondos fiscales en nuestro país carezca de limitaciones legales y garantías institucionales.
En quinto lugar, no existe una organización de gestión clara.
Muchos países occidentales y organizaciones internacionales como el Banco Mundial han establecido agencias de evaluación del desempeño del gasto público. Sin embargo, nuestro país carece de una organización de gestión integral autorizada para la evaluación del desempeño de los fondos financieros. La evaluación del desempeño de los fondos financieros se distribuye principalmente entre varios departamentos de gestión. Cada departamento evalúa principalmente el desempeño de los fondos financieros desde dos aspectos: desempeño técnico y gestión de proyectos. Los indicadores, métodos y procedimientos organizativos varían mucho, lo que dificulta la formación de una evaluación del desempeño unificada e integral de los fondos financieros. Los estándares no uniformes hacen que los resultados de la evaluación del desempeño de los fondos fiscales varíen ampliamente y carezcan de comparabilidad, lo que dificulta garantizar la objetividad y equidad de los resultados de la evaluación del desempeño de los fondos fiscales. Ésta es una razón importante por la que la actual evaluación del desempeño de los fondos financieros está retrasada.
En sexto lugar, el costo administrativo de la evaluación del desempeño de proyectos de gasto a gran escala es alto.
Si la evaluación del desempeño se realiza de forma selectiva, actualmente no existe una regulación unificada ni un modelo de referencia sobre cómo determinar las partidas de gasto que requieren evaluación del desempeño. En circunstancias normales, los proyectos de evaluación del desempeño son principalmente proyectos importantes, proyectos con grandes cantidades de fondos y proyectos determinados en reuniones y organizados para evaluación por parte de superiores. Dado que los fondos fiscales cubren una amplia gama de áreas, que involucran diferentes fuentes de fondos (incluidos fondos presupuestarios, extrapresupuestarios, financiamiento, etc.), diferentes áreas de uso y diferentes naturalezas de gastos, actualmente no está claro qué proyectos requieren una evaluación de desempeño. También informal. Cómo fortalecer la supervisión de proyectos sin evaluación de desempeño mediante auditorías, inspecciones financieras y otros medios también es una cuestión que debe resolverse con urgencia.
En séptimo lugar, los indicadores de evaluación del desempeño no son científicos ni sistemáticos.
En la práctica, el sistema de índices de evaluación es imperfecto, la orientación basada en los estándares de implementación no es lo suficientemente sólida y los métodos de implementación son difíciles. Los indicadores de evaluación del desempeño generalmente los determina el departamento financiero de acuerdo con principios contables y normas financieras generalmente aceptados. Aunque específico y altamente operable, es demasiado simple y persigue indicadores cuantitativos, y no puede reflejar de manera objetiva y integral el desempeño de los gastos del proyecto.
En la actualidad, la evaluación del desempeño de los fondos financieros de los departamentos pertinentes se basa principalmente en una serie de indicadores fijos de gestión financiera, técnica y de ingeniería. La evaluación se centra en la evaluación del cumplimiento de la tecnología, la ingeniería y el uso de fondos, y en la evaluación insuficiente de la eficiencia de. el uso de fondos fiscales; al mismo tiempo, la evaluación También falta un sistema de indicadores científico, unificado y completo. Estos están lejos de cumplir con los requisitos para una evaluación integral y tridimensional de diferentes niveles, diferentes industrias y diferentes tipos de gastos.
En octavo lugar, el alcance de los elementos de evaluación del desempeño no es lo suficientemente amplio y el contenido está incompleto.
El contenido de la evaluación del desempeño está incompleto y aún no se ha convertido en una verdadera evaluación del desempeño de los fondos financieros. En primer lugar, centrarse en la evaluación del cumplimiento ignorando la evaluación de los beneficios. La evaluación es principalmente un reflejo de datos simples, centrándose en si el comportamiento del gasto del proyecto es representativo del sistema financiero actual y las regulaciones nacionales relevantes, ignorando la evaluación de la eficiencia del proyecto o los beneficios de desarrollo. En segundo lugar, el objeto de la evaluación se limita al proyecto en sí, ignorando el análisis integral de los factores internos y externos del proyecto, y no puede servir a la toma de decisiones macro del gobierno. En la actualidad, sólo se lleva a cabo en algunas industrias y algunos proyectos, y la mayoría de los proyectos aún no se han llevado a cabo. Al mismo tiempo, se limita a los gastos del proyecto y aún no se han incluido gastos básicos. El primer contenido de la evaluación del desempeño es centrarse en la evaluación del cumplimiento e ignorar la evaluación de los beneficios. Incluso la evaluación es un simple reflejo de algunos datos y se centra en revisar si el comportamiento del gasto del proyecto cumple con el sistema financiero actual y las regulaciones nacionales pertinentes. la eficiencia o desarrollo del proyecto. Evaluación de beneficios. En segundo lugar, el objeto de la evaluación se limita al proyecto en sí y se ignora un análisis exhaustivo de los factores internos y externos del proyecto. La evaluación no solo implica la revisión del proceso del proyecto y la evaluación del rendimiento de la inversión, sino que también implica la evaluación de varios factores objetivos, como evaluar el impacto del entorno social, el entorno político y el entorno natural en el comportamiento de inversión, y evaluar el impacto del comportamiento de inversión en la industria. , la sociedad y toda la operación económica. Ninguno de estos puede servir a la toma de decisiones macro del gobierno.
En noveno lugar, falta personal profesional y técnico para realizar la evaluación del desempeño.
Las agencias de evaluación del desempeño carecen de talentos para la evaluación de proyectos y no pueden satisfacer las necesidades del trabajo de evaluación, lo que dificulta garantizar la objetividad y equidad de la evaluación del desempeño de los fondos financieros. Si se puede establecer un grupo de talentos informáticos, será conveniente utilizarlo. En 2005, la ciudad de Yangquan desarrolló un sistema de red para evaluar las operaciones sociales y económicas basándose en el progreso y los fondos. Era relativamente objetivo y estaba combinado con datos básicos, pero fue abortado debido a su capacidad limitada.
Décimo, los resultados de la evaluación del desempeño se aplican de manera insuficiente y carecen de fuerza vinculante efectiva.
En primer lugar, los resultados de la evaluación del desempeño no se hacen públicos. En segundo lugar, los resultados de la evaluación del desempeño rara vez se vinculan con el establecimiento de futuros proyectos y acuerdos de financiación, y hay una falta de incentivos y mecanismos de restricción para la evaluación del desempeño. No sólo convierte el trabajo de evaluación en una formalidad, sino que también afecta la autoridad de la evaluación del desempeño y restringe el desarrollo en profundidad de la evaluación del desempeño.
Actualmente, los resultados de la evaluación del desempeño del capital financiero solo se guardan como archivos de construcción del proyecto de los departamentos relevantes, o como referencia para que los departamentos relevantes fortalezcan la gestión de nuevos proyectos. No existen limitaciones directas sobre los logros, problemas y responsabilidades relacionadas en los proyectos de gasto del fondo fiscal, lo que en gran medida hará que la evaluación del desempeño del fondo fiscal sea una mera formalidad.