Si la unidad de recaudación de ingresos fiscales y su personal cometen cualquiera de los actos que violen las normas nacionales de gestión de ingresos fiscales, se les ordenará corregir, recaudar los ingresos fiscales que correspondan recaudar y devolver los ganancias ilegales dentro de un plazo. Dar una advertencia o un aviso de crítica a la unidad. El supervisor directamente responsable y demás personal directamente responsable recibirán una amonestación, un demérito o un demérito mayor si las circunstancias son graves, serán degradados o despedidos; ¡La siguiente es una descripción general de la versión de lectura del "Reglamento sobre Sanciones y Sanciones por Actos Fiscales Ilícitos"!
1. ¡La importancia de la promulgación e implementación del "Reglamento"! sobre Sanciones y Castigos por Actos Fiscales Ilegales"
El "Reglamento sobre Sanciones por Actos Fiscales Ilegales" (en adelante, el "Reglamento") fue adoptado en la 69ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 5 de noviembre. de 2004 y entró en vigor el 1 de febrero de 2005. Fue revisado y formado sobre la base de la experiencia adquirida desde la implementación de las "Disposiciones provisionales del Consejo de Estado sobre sanciones por infracciones de los reglamentos financieros" promulgadas por el Consejo de Estado en 1987 (en adelante, las "Disposiciones sobre sanciones").
La promulgación e implementación del "Reglamento" son de gran importancia para corregir las violaciones fiscales, mantener el orden fiscal y económico y promover la administración conforme a la ley y la gestión financiera conforme a la ley:
Primero, mejorar y mejorar aún más las regulaciones. El sistema legal de supervisión financiera permite a las agencias encargadas de hacer cumplir la ley tener una base legal para manejar, sancionar y sancionar las infracciones financieras.
En segundo lugar, los métodos fiscales y administrativos de aplicación de la ley se han fortalecido y estandarizado aún más, proporcionando una garantía efectiva para una aplicación estricta de la ley, una aplicación civilizada de la ley y una aplicación justa de la ley.
En tercer lugar, favorece la mejora de la seguridad, la estandarización y la eficacia de la asignación y el uso de los fondos fiscales, y mantiene el orden fiscal y económico.
2. La necesidad de promulgar el "Reglamento sobre Sanciones por Infracciones Fiscales"
Desde la promulgación e implementación de las "Disposiciones Provisionales del Consejo Estatal sobre Sanciones por Infracciones a los Reglamentos Financieros" " en 1987, con el desarrollo de nuestro país Con la profundización del desarrollo y la reforma fiscal, muchos contenidos del "Reglamento de Sanciones" ya no cumplen con los requisitos del desarrollo de la situación, principalmente en los siguientes cuatro aspectos:
1. Algunos contenidos de las "Disposiciones Penales" están relacionados con la situación actual. El contenido de las leyes y los reglamentos administrativos no están coordinados.
2. El ámbito de aplicación de las "Disposiciones Penales" es; demasiado limitado y sólo se aplica a las unidades estatales;
3. Las "Disposiciones de Sanción" relativas a las finanzas Las disposiciones sobre actos ilegales obviamente han quedado rezagadas con respecto al desarrollo de la situación fiscal; 4. El contenido de las "Disposiciones sobre sanciones" sobre la gestión de los activos estatales de las empresas ya no satisface las necesidades de la reforma de la gestión de los activos estatales.
3. Situación general de la revisión del “Reglamento sobre Sanciones y Sanciones por Actos Ilícitos Fiscales”
1. Se ha ajustado el ámbito de aplicación.
Las "Disposiciones sobre sanciones" solo se aplican a unidades de propiedad estatal, mientras que los "Reglamentos" también incluyen violaciones financieras de unidades no estatales e individuos dentro del alcance del ajuste.
2. Definir claramente los sujetos encargados de hacer cumplir la ley y sus competencias.
Entidades de aplicación: agencias financieras, agencias de auditoría, agencias de supervisión o agencias de nombramiento y remoción
El artículo 2 del “Reglamento” estipula: “El Ministerio de Hacienda y las agencias de auditoría del pueblo Los gobiernos a nivel de condado o superior, dentro de sus respectivos poderes, dentro del alcance de la ley, las oficinas enviadas de los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel provincial o superior tomarán decisiones sobre el manejo y castigo de las violaciones fiscales dentro de el alcance de sus facultades asignadas; las oficinas despachadas de los organismos de auditoría deberán "previa autorización del organismo de auditoría, tomar decisiones sobre el tratamiento y sanción de las infracciones financieras de conformidad con la ley". La autoridad de nombramiento y remoción, para las unidades que hayan cometido violaciones financieras, el responsable directo y otro personal directamente responsable, así como los funcionarios financieros que cometan actos ilegales y sean funcionarios públicos estatales, recibirán sanciones administrativas de conformidad. con la ley de conformidad con sus facultades de gestión de personal. Esto aclara que los departamentos financieros, las agencias de auditoría y las agencias de supervisión son las entidades encargadas de hacer cumplir la ley responsables de perseguir la responsabilidad legal de las unidades e individuos que han cometido violaciones financieras.
3. Distinguir entre diferentes entidades y estipular por separado las actividades financieras ilícitas.
Las "Disposiciones provisionales" de 1987 no distinguen entre agencias y empresas, mientras que los "Reglamentos" distinguen principalmente entre agencias estatales y empresas al definir las formas de violaciones financieras y las disposiciones de tratamiento correspondientes. Se estipulan los dos temas. por separado.
La formulación de cláusulas para diferentes entidades de esta manera se determina principalmente en función de los diferentes sistemas financieros y de gestión de estas diferentes entidades. El contenido de las cláusulas se establece para facilitar la operación y la implementación durante la aplicación de la ley. Dado que desde la perspectiva del estatus legal, la naturaleza de las agencias y empresas estatales es diferente, y las características y manifestaciones de las violaciones financieras también son diferentes, no es apropiado adoptar las mismas sanciones. Dado que las agencias estatales son unidades sin fines de lucro, los fondos administrativos y los salarios del personal provienen de asignaciones fiscales. Si se imponen multas a las agencias estatales, la fuente de los fondos tendrá que ser asumida en última instancia por las finanzas. el efecto del castigo también es insatisfactorio. Por el contrario, imponer sanciones administrativas al personal de las agencias estatales que están particularmente preocupados por la promoción laboral y la remuneración correspondiente, especialmente sanciones administrativas a las personas responsables, tendrá un mejor efecto disciplinario que las empresas que son unidades lucrativas y tienen más miedo de sufrir sufrimiento económico; pérdidas y pérdida de sus derechos comerciales, y se garantiza la fuente de fondos para la multa, por lo que imponer una multa tendrá un efecto punitivo. Por lo tanto, el "Reglamento" estipula claramente que las infracciones financieras de las agencias estatales se abordarán principalmente y, en general, no se impondrán multas. La unidad podrá recibir una advertencia o una notificación de crítica, y la persona directamente responsable a cargo y otros. el personal directamente responsable puede recibir sanciones administrativas, y Centrarse en aumentar el castigo del personal relevante.
4. Se agregaron o redujeron los tipos de infracciones financieras.
El "Reglamento" estipula específicamente 17 categorías de actos financieros ilegales. Estos actos se resumen y resumen de casi 400 actos financieros ilegales específicos que ocurren en la vida real, y básicamente cubren todos los que ocurren en la práctica actual. Infracciones fiscales.
En respuesta a nuevas situaciones y nuevos problemas surgidos en la práctica, el "Reglamento" ha añadido catorce nuevas infracciones fiscales, que no están previstas en las leyes y normas administrativas vigentes o no tienen sanción correspondiente. , un comportamiento que ocurre a menudo en la práctica. Además, se han agregado parcialmente 23 nuevas infracciones fiscales. Se trata de conductas que están estipuladas en las leyes y normas administrativas vigentes, pero que están estipuladas de manera incompleta. Por ejemplo, existen normas correspondientes sobre la recaudación arbitraria de impuestos, pero no hay normas claras sobre la cuestión de la recaudación insuficiente de ingresos no tributarios.
Consulte las notas del curso para obtener el formulario.
5. Se estipulan los correspondientes tratamientos administrativos, sanciones administrativas y sanciones administrativas para las infracciones financieras de las distintas entidades.
Los tratamientos administrativos para las infracciones fiscales incluyen: ordenar correcciones, ordenar reponer los ingresos que deben recaudarse y recaudar los ingresos que deben entregarse, ordenar la devolución de ganancias ilegales dentro de un plazo, ordenar la devolución de activos estatales malversados en un plazo determinado, y ordenar los ajustes contables pertinentes. Los tratamientos administrativos anteriores se aplican a todos los actores que cometen violaciones fiscales; las sanciones administrativas para las agencias estatales que cometen violaciones fiscales incluyen advertencias y confiscación de ingresos ilegales. Las sanciones administrativas para empresas e individuos que cometan violaciones financieras incluyen: advertencias, avisos de crítica, multas y confiscación de ganancias ilegales. Además de las agencias y empresas estatales, las instituciones públicas, los grupos sociales y otras organizaciones son relativamente complejos. Algunas son similares a las agencias en términos de gestión de ingresos y gastos financieros, mientras que otras son similares a las empresas. Los fondos correspondientes también se dividen en diferentes categorías: asignación total, asignación de saldo, autofinanciamiento y operación corporativa, etc. El "Reglamento" clasifica en función de si el comportamiento es de carácter comercial: si instituciones públicas, grupos sociales y otras organizaciones cometen violaciones financieras, en principio, generalmente se implementarán de acuerdo con los reglamentos de las agencias estatales pertinentes. Sin embargo, si las instituciones públicas, grupos sociales y otras organizaciones económicas con actividades comerciales cometen violaciones financieras durante sus actividades comerciales, estarán sujetos a las regulaciones de las empresas pertinentes.
6. Se han restablecido las responsabilidades legales de las agencias estatales y su personal.
El "Reglamento" elimina las disposiciones sobre sanciones administrativas relativas a la imposición de multas a agencias estatales y aumenta las sanciones administrativas a las personas responsables pertinentes. En comparación con el "Reglamento de sanciones", las sanciones y medidas disciplinarias estipuladas en el "Reglamento" también son más severas: se aumentan los estándares de las multas, la pena máxima para los actores ilegales es una multa del 50% de los fondos financieros involucrados en la actividad ilegal. y a las demás personas directamente responsables se les impone una multa del 50%. Se detallan sanciones administrativas, que van desde la amonestación hasta la expulsión, y se establecen disposiciones específicas. Sin embargo, el "Reglamento de sanciones" no prevé ninguna. para sanciones administrativas como la expulsión.
7. Métodos de aplicación de la ley financiera fortalecidos y estandarizados.
Para monitorear eficazmente e investigar y abordar con prontitud las violaciones financieras, el "Reglamento" estipula que cuando los departamentos financieros, las agencias de auditoría y las agencias de supervisión realicen investigaciones o inspecciones de acuerdo con la ley, podrán preguntar de unidades que tienen relaciones económicas con las unidades bajo investigación o inspección. Para circunstancias relevantes, puede consultar con las instituciones financieras sobre los depósitos de la unidad bajo investigación o inspección. El departamento financiero, la agencia de auditoría y la agencia de supervisión pueden registrar y conservar evidencia relevante por adelantado, y pueden anunciar violaciones financieras y decisiones sobre manejo, castigo y sanciones.