Palabras clave: educación superior; finanzas; sostenibilidad; conocimiento
Número de clasificación de la biblioteca china: F230 Código de identificación del documento: A Número de capítulo: 1673-291x(2012)24-0088-03.
El profesor estadounidense de economía Clark Kerr resumió cuatro fenómenos de convergencia en el desarrollo de la educación superior en el mundo: (1) la demanda de educación superior por parte de los Estados-nación y la demanda universalista de educación superior (2) el compromiso con la igualdad; en educación y búsqueda de la excelencia; (3) Requisitos de autonomía dentro de las instituciones de educación superior y ética profesional del personal docente (4) Diversificación de las declaraciones de la misión universitaria y la relevancia de los sistemas curriculares para las necesidades sociales; Bajo la misma tendencia, “el equilibrio sistemático entre la demanda y la oferta de educación superior y la garantía de calidad del sistema de educación superior son cuestiones centrales universales” [1]. En la práctica de la reforma educativa en el país y en el extranjero, los administradores de la educación superior generalmente adoptan nuevos métodos de gestión caracterizados por mejorar las estructuras de gobernanza y fortalecer los sistemas de responsabilidad para abordar y resolver este problema central. En el proceso de reforma y apertura de mi país y de internacionalización de la educación superior, también existen fenómenos y problemas similares. La educación superior "muestra cada vez más una tendencia de mercantilización limitada en un contexto de control gubernamental limitado" [1]. La popularización es la razón fundamental para la expansión de la educación superior, y la búsqueda de un desarrollo equilibrado de la calidad y escala de la educación superior es un requisito inevitable de la mercantilización. La popularización y la comercialización son a la vez la raíz del problema y la forma de encontrar soluciones.
Primero, la popularización de la educación superior continúa desarrollándose
Uno de los logros importantes del desarrollo educativo en los últimos 60 años en la Nueva China es que la educación superior ha logrado un salto histórico hacia la etapa de desarrollo popular, especialmente en 1999. Desde entonces, la escala de la educación superior se ha expandido rápidamente bajo el liderazgo del gobierno. Según las estadísticas del Ministerio de Educación, había 65.438+3,41 millones de estudiantes matriculados en colegios y universidades generales, incluidos 20,21 millones de estudiantes en 2008, 4.062 estudiantes en colegios y universidades generales y 14.057 estudiantes en 2007 [2]. El "Plan Nacional de Desarrollo y Reforma de la Educación a Mediano y Largo Plazo (2010-2020)" propone que para 2020, la tasa bruta de matriculación en la educación superior de mi país alcance el 40% y el número total de estudiantes matriculados alcance los 35,5 millones. Para lograr este objetivo de planificación, el número de estudiantes en la universidad aumentará en más de 10 millones en los próximos diez años. La popularización de la educación superior seguirá desarrollándose en profundidad y la escala de la educación superior seguirá creciendo en un corto período de tiempo.
En segundo lugar, la tendencia a la "comercialización" de la educación superior se está acelerando.
En los últimos 30 años de reforma y desarrollo, la educación superior ha recaudado fondos para la educación, ha compartido los costos de la educación y ha socializado la reforma. de servicios logísticos, introducción de capital privado. Las actividades prácticas como servir al desarrollo económico y social están en auge. “Ya sea respondiendo a la competencia externa o a las necesidades de crecimiento interno, la capacidad de participar independientemente en la competencia del mercado se ha convertido en una limitación importante para el desarrollo de las instituciones de educación superior”. [1] Los factores económicos del mercado penetrarán más profundamente en las actividades económicas de colegios y universidades.
Una de las principales características del desarrollo acelerado de la educación superior es la estrategia de expansión del desarrollo crediticio. En agosto de 2007, el Departamento de Desarrollo Social de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma publicó estadísticas del Banco Central: A finales de 2005, el saldo de préstamos universitarios alcanzó 200.6543,8 mil millones de yuanes, y casi todos los colegios y universidades tenían préstamos. Después de 2005, la escala de los préstamos universitarios siguió siendo alta y no pudieron cumplir con sus responsabilidades de pago de la deuda en un corto período de tiempo. Los gastos por intereses desplazan la inversión en educación y enseñanza, y también obstaculizan la mejora de las capacidades de autoacumulación. Los colegios y universidades deben depender del mercado, seguir las leyes económicas y de mercado, recaudar fondos para la construcción a través de préstamos bancarios, financiamiento social, recaudación de fondos de empleados, cooperación entre escuelas y empresas, etc., adoptar operaciones orientadas al mercado, como el reemplazo de campus y la gestión confiada a resolver los riesgos de deuda y atraer capital y recursos extranjeros para llevar a cabo el comercio de servicios educativos, y confiar en las ventajas académicas para llevar a cabo actividades de servicios sociales.
En tercer lugar, las responsabilidades económicas de las universidades se están diversificando cada vez más
Las responsabilidades de las universidades se están expandiendo constantemente y sus objetivos se están diversificando. "La característica externa de la popularización de la educación superior es la expansión de la escala de la educación superior, y la característica interna es la reforma de la estructura y el sistema de la educación superior. [3] Los colegios y universidades deben emprender tareas diversificadas como la de cultivar". profesionales de alto nivel, desarrollando la cultura científica y tecnológica, y al servicio de la construcción de la sociedad moderna.
No deben divorciarse del entorno de la economía de mercado y deben estudiar y respetar la relación de oferta y demanda y las leyes del valor en la economía de mercado. Al abordar las relaciones económicas dentro y fuera de la escuela, se deben introducir y utilizar adecuadamente mecanismos de competencia de mercado, lo que inevitablemente dará lugar y promoverá la diversificación de las responsabilidades económicas y la mercantilización de los comportamientos económicos en los colegios y universidades.
Cuarto, el significado de sostenibilidad financiera
En 2000, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el Consejo de Financiamiento de la Educación Superior (HEFCE) propusieron la "Prioridad Imperial : Garantizar la educación superior Un futuro sostenible para la educación” informe. El informe afirma que la sostenibilidad financiera de las universidades se caracteriza por un ritmo adecuado de recuperación de costos e inversión en infraestructura (física, humana e intelectual), así como por la capacidad de mantener una planificación estratégica para el futuro y atender a los estudiantes y otros clientes. Para lograr la sostenibilidad financiera, se deben integrar los cuatro elementos principales de la estrategia de desarrollo, las operaciones en curso, la inversión y la gestión de riesgos, y se deben introducir métodos de gestión y mecanismos de incentivos apropiados.
Puntos clave de la estrategia de desarrollo: combinar el desarrollo académico con el desarrollo financiero, integrar la planificación estratégica, centrarse en el análisis y la investigación estratégicos y formular científicamente la enseñanza, la investigación científica, las estrategias de desarrollo académico y la construcción de condiciones de recursos (inversión). estrategias, estrategias de desarrollo financiero, etc.
Los puntos clave de las operaciones sostenibles: adoptar un modelo completo de contabilidad de costos económicos, utilizar recursos para generar ingresos, recuperar costos económicos, adoptar políticas de subsidio planificadas y mantener una cierta proporción de excedente para inversión.
Puntos de inversión: recaudar fondos de inversión a través de múltiples canales, prestar igual atención a la inversión en instalaciones materiales y recursos humanos, llevar a cabo una gestión profesional de activos y proporcionar condiciones materiales para el desarrollo sostenible.
Puntos clave de la gestión de riesgos: Los riesgos asumidos son simétricos con las oportunidades y beneficios esperados, establecer un sistema sistemático de evaluación y gestión de riesgos, alertar tempranamente y controlar los principales riesgos, y evitar crisis financieras.
Verbo (abreviatura de verbo) La educación superior necesita cultivar y desarrollar la sostenibilidad financiera.
El gobierno y las universidades deben prestar atención y estudiar la sostenibilidad financiera de la educación superior. En la actualidad, existen problemas en la educación superior, como la falta de coordinación entre la escala y la tasa de crecimiento de la financiación, condiciones desequilibradas de la oferta de financiación regional, falta de financiación para la construcción de infraestructura y operaciones financieras estrictas. Los préstamos bancarios se han convertido en la principal fuente de fondos para la construcción de universidades y las enormes deudas han provocado presiones operativas y riesgos financieros. Las universidades esperan que el gobierno asuma la deuda causada por la expansión de escala, y el gobierno espera que las universidades mejoren su situación financiera aumentando su capacidad para servir al desarrollo económico y social. Para resolver estos problemas, necesitamos cambiar el modelo de desarrollo de la educación superior basado puramente en la cantidad y la escala.
Con el establecimiento y la mejora gradual del sistema universitario moderno con características chinas caracterizado por estructuras de gobernanza interna y mecanismos de participación social, las funciones de gestión del gobierno han cambiado de la gestión directa a la gestión indirecta, y las universidades tienen el espacio y Los derechos de los niños a administrar sus propias escuelas se ampliarán aún más y las responsabilidades y los riesgos aumentarán aún más. Las estrategias de desarrollo, las operaciones sostenibles, la inversión y la gestión de riesgos de las universidades son inseparables del cultivo y desarrollo de la sostenibilidad financiera. Las principales perspectivas y métodos de los resultados de investigación de la OCDE y HEFCE sobre sostenibilidad financiera se pueden utilizar en las prácticas de gestión financiera de las universidades nacionales.
1. Cultivar y desarrollar la sostenibilidad financiera es un requisito para la diversidad responsable en la educación superior. La "Ley de Educación Superior" promulgada en 1998 proponía que "el Estado establezca un sistema en el que la asignación financiera sea el pilar y los fondos para la educación superior se recauden a través de otros canales como complemento". El "Plan Nacional de Desarrollo y Reforma Educativa de Mediano y Largo Plazo (2010-2020)" propone que "la educación superior debe implementar un mecanismo de inversión en financiación multicanal, como dar prioridad a la inversión de los organizadores, compartir razonablemente los costos de formación entre los educados personas, y crear fondos para aceptar donaciones sociales, etc." y propuso que, al mismo tiempo que se garantiza la inversión en educación, se debería establecer un comité asesor sobre financiación de la educación superior para mejorar la naturaleza científica de la asignación de fondos, fortalecer la gestión de fondos y establecer una evaluación del desempeño. mecanismo para el uso de fondos El sistema de inversión en financiación de la educación superior sufrirá algunos cambios: (1) El gobierno ya no es el único sujeto de la educación superior, y varias organizaciones sociales pueden administrar escuelas y proporcionar servicios educativos de acuerdo con la ley; (2) Las universidades públicas deben organizar fuentes de financiación para la sociedad y públicos específicos (como educandos y donantes) y estar orientadas al mercado. La tendencia será cada vez más obvia, aumentando en consecuencia las responsabilidades sociales y económicas de las universidades (3) Los canales de financiación serán más claros y se disuadirá a las universidades de recaudar fondos para educación directamente a través de canales de deuda. Estos cambios son los resultados y las tendencias futuras de la popularización y mercantilización de la educación superior.
Ma Luting, investigador de la Oficina de Investigación de Educación Superior del Centro de Investigación para el Desarrollo de la Educación del Ministerio de Educación, cree que entre las fuentes actuales de financiación de la educación de mi país, la financiación gubernamental y los pagos individuales son los principales canales en el futuro. Las posibilidades de aumentar aún más la financiación de la educación superior serán otras inversiones sociales distintas de las tasas de matrícula, incluidos los ingresos por servicios sociales obtenidos por las universidades a través de actividades de educación y ciencia y tecnología, así como los ingresos por donaciones y recaudación de fondos obtenidos a través de actividades activas de recaudación de fondos [4] .